Thông tư Quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính,

Thông tư này quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới đơn vị hành chính, cắm mốc địa giới đơn vị hành chính trên thực địa và lập hồ sơ địa giới đơn vị hành chính các cấp.

Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xác định đường địa giới đơn vị hành chính, cắm mốc địa giới đơn vị hành chính và lập hồ sơ địa giới đơn vị hành chính các cấp.

15 . Đường địa giới đơn vị hành chính là đường ranh giới phân chia lãnh thổ các đơn vị hành chính theo phân cấp quản lý hành chính. Đường địa giới đơn Căn cứ Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước; Căn cứ Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh; Căn cứ Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ được sửa đổi, bổ sung bởi một số điều của Nghị định số 136/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021, Nghị định số 22/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2023; Căn cứ Nghị định số 131/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Căn cứ Nghị định số 35/2025/NĐ-CP ngày 25 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam; Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp.” 2 Cụm từ “địa giới hành chính” được thay thế bằng cụm từ “địa giới đơn vị hành chính” theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 2 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. 3 Cụm từ “địa giới hành chính” được thay thế bằng cụm từ “địa giới đơn vị hành chính” theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 2 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. 4 Cụm từ viết tắt “ĐGHC”, “địa giới hành chính” được thay thế bằng cụm từ “địa giới đơn vị hành chính” theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 2 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. 5 Cụm từ “đường ĐGHC huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh (sau đây gọi tắt là cấp huyện),” được bỏ theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 2 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT- BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. -- 2 of 61 -- 3 vị hành chính các cấp bao gồm: đường địa giới đơn vị hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là cấp tỉnh), đường địa giới đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là cấp xã). Đường địa giới đơn vị hành chính các cấp được xác định trên cơ sở các mốc địa giới đơn vị hành chính và các điểm đặc trưng trên thực địa. 26 . Mốc địa giới đơn vị hành chính là dấu hiệu bằng vật thể dùng để đánh dấu đường địa giới đơn vị hành chính giữa các đơn vị hành chính với nhau. Mốc địa giới đơn vị hành chính các cấp bao gồm: mốc địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh, mốc địa giới đơn vị hành chính cấp xã. 3. Điểm đặc trưng là điểm địa vật dễ nhận biết trên thực địa được lựa chọn để phục vụ cho việc xác định và mô tả đường địa giới đơn vị hành chính. 4. Bản đồ địa giới đơn vị hành chính gốc thực địa là bản đồ được thành lập từ bản đồ in trên giấy thể hiện đường địa giới đơn vị hành chính, các vị trí cắm mốc và các điểm đặc trưng ở thực địa trên bản đồ nền có sự thống nhất và xác nhận của các địa phương có liên quan làm cơ sở cho việc thành lập bản đồ địa giới đơn vị hành chính cấp xã. 5. Bản đồ nền là bản đồ địa hình quốc gia được sử dụng để xác định đường địa giới, cắm mốc địa giới đơn vị hành chính, thành lập bản đồ địa giới đơn vị hành chính gốc thực địa. 67 . Hồ sơ địa giới đơn vị hành chính bao gồm tài liệu dạng giấy, dạng số thể hiện thông tin về việc thành lập, điều chỉnh đơn vị hành chính và các mốc địa giới, đường địa giới của đơn vị hành chính đó. Hồ sơ địa giới đơn vị hành chính bao gồm: hồ sơ địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh, hồ sơ địa giới đơn vị hành chính cấp xã.

chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới đơn vị hành chính các cấp8 1. Công tác chuẩn bị. 2. Xác định đường địa giới đơn vị hành chính, vị trí cắm mốc và các điểm đặc trưng; lập bản đồ địa giới đơn vị hành chính gốc thực địa. 6 Cụm từ “mốc ĐGHC cấp huyện,” được bỏ theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 2 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. 7 Cụm từ “hồ sơ địa giới hành chính cấp huyện,” được bỏ theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 2 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. 8 Cụm từ viết tắt “ĐGHC”, “địa giới hành chính” được thay thế bằng cụm từ “địa giới đơn vị hành chính” theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 2 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 -- 3 of 61 -- 4 3. Lập bản mô tả đường địa giới đơn vị hành chính các cấp. 4. Cắm mốc địa giới đơn vị hành chính. 5. Thành lập bản đồ địa giới đơn vị hành chính các cấp. 69 . Lập hồ sơ địa giới đơn vị hành chính các cấp; chỉnh lý, bổ sung hồ sơ địa giới đơn vị hành chính các cấp. 710 . Kiểm tra chất lượng sản phẩm. Chương II QUY ĐỊNH KỸ THUẬT

1. Thu thập, nghiên cứu, phân tích, đánh giá các văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về địa giới đơn vị hành chính các cấp, hồ sơ địa giới đơn vị hành chính của các đơn vị hành chính có liên quan, bản đồ địa hình quốc gia, bản đồ địa chính và các tài liệu, dữ liệu khác có liên quan. 2. Khảo sát thực địa đánh giá hiện trạng đơn vị hành chính các cấp.

giới đơn vị hành chính và các điểm đặc trưng; lập bản đồ địa giới đơn vị hành chính gốc thực địa 12 1. Trên cơ sở các văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về địa giới đơn vị hành chính, tiến hành chuyển vẽ đường địa giới đơn vị hành chính lên bản đồ nền. Đường địa giới đơn vị hành chính các cấp phải được biểu thị đầy đủ, chính xác trên bản đồ nền. Trường hợp đường địa giới đơn vị hành chính các cấp trùng nhau thì chỉ thể hiện đường địa giới đơn vị hành chính cấp cao hơn. Trường hợp đường địa giới đơn vị hành chính các cấp trùng với đường biên giới 9 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Thông tư số 25/2025/TT- BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. 10 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Thông tư số 25/2025/TT- BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. 11 Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 25/2025/TT- BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. 12 Cụm từ viết tắt “ĐGHC”, “địa giới hành chính” được thay thế bằng cụm từ “địa giới đơn vị hành chính” theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 2 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. -- 4 of 61 -- 5 quốc gia thì thể hiện theo đường biên giới quốc gia. Sau khi chuyển vẽ xong đường địa giới đơn vị hành chính phải thiết kế sơ bộ vị trí cắm mốc địa giới đơn vị hành chính và các điểm đặc trưng trên bản đồ nền. 2. Xác định đường địa giới đơn vị hành chính, vị trí cắm mốc địa giới đơn vị hành chính và các điểm đặc trưng. 2.1. Xác định đường địa giới đơn vị hành chính được thực hiện theo nguyên tắc sau: a) Đo đạc, xác định đường địa giới đơn vị hành chính ở thực địa trên cơ sở thiết kế sơ bộ và sự thống nhất của các địa phương có liên quan; b) Trong phạm vi 2cm trên bản đồ về mỗi bên của đường địa giới đơn vị hành chính cần đo vẽ bổ sung các yếu tố địa lý mới xuất hiện và xóa bỏ trên bản đồ nền các nội dung không tồn tại trên thực địa. Những yếu tố địa lý được chọn làm vật chuẩn để xác định vị trí các mốc địa giới đơn vị hành chính và những yếu tố địa lý có ý nghĩa định hướng được dùng để mô tả đường địa giới đơn vị hành chính chưa có trên bản đồ nền đều phải được đo vẽ bổ sung đầy đủ. Các đối tượng hình tuyến phải vẽ đến điểm ngoặt gần nhất, kể cả trường hợp ngoài phạm vi 2cm dọc theo đường địa giới. Việc đo vẽ bổ sung phải tuân thủ theo các quy định về thành lập bản đồ địa hình hiện hành ở tỷ lệ tương ứng; c) Độ chính xác của đường địa giới đơn vị hành chính phải đảm bảo độ chính xác của bản đồ nền ở tỷ lệ tương ứng. 2.2. Xác định vị trí cắm mốc địa giới đơn vị hành chính trên bản đồ và thực địa được thực hiện theo nguyên tắc sau: a) Mốc địa giới đơn vị hành chính phải được xác định tại vị trí giao nhau của đường địa giới đơn vị hành chính và ở những vị trí dễ phát sinh tranh chấp sau này. Khi không chọn được vị trí cắm mốc nằm đúng trên đường địa giới đơn vị hành chính thì được phép chọn ở vị trí thuận lợi, ổn định lâu dài và gần đường địa giới đơn vị hành chính nhất. Vị trí cắm mốc phải được các địa phương có liên quan thống nhất và đánh dấu ở thực địa bằng cọc gỗ. Trường hợp vị trí giao nhau của đường địa giới đơn vị hành chính các cấp là đỉnh núi hoặc trên sông, suối, hồ, biển thì không cần xác định vị trí cắm mốc; b) Số lượng vị trí cắm mốc, loại mốc địa giới đơn vị hành chính cần phải cắm do Ủy ban nhân dân các cấp có liên quan đến đường địa giới thống nhất quyết định; c13 ) Số hiệu mốc địa giới đơn vị hành chính trên mỗi tuyến địa giới đơn vị hành chính do các địa phương liên quan thỏa thuận, đánh số theo thứ tự từ 1 đến hết hoặc tiếp theo số thứ tự mốc đã có, trên nguyên tắc không có số trùng nhau, bao gồm những thành phần theo trình tự sau: 13 Tiết này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 1 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. -- 5 of 61 -- 6 - Tên các địa phương viết tắt để trong ngoặc đơn, có gạch nối giữa các tên viết tắt của đơn vị hành chính quản lý trực tiếp mốc. - Số lượng các đơn vị hành chính quản lý trực tiếp mốc. - Chữ viết tắt của cấp mốc đơn vị hành chính ghi tiếp ngay sau số lượng đơn vị hành chính trực tiếp quản lý mốc: cấp tỉnh là T, cấp xã là X. Ví dụ: Mốc địa giới đơn vị hành chính giữa xã Sìn Hồ, xã Hồng Thu, xã Nậm Tăm, tỉnh Lai Châu khi mốc được cắm đúng trên đường địa giới đơn vị hành chính có số hiệu là (SH-HT-NT)3X.1. 2.3. Xác định vị trí điểm đặc trưng trên đường địa giới đơn vị hành chính được thực hiện theo nguyên tắc sau: a) Điểm đặc trưng trên đường địa giới đơn vị hành chính cấp xã là các điểm ngoặt, vị trí giao nhau của đường địa giới đơn vị hành chính cấp xã không cắm mốc. Điểm đặc trưng trên đường địa giới đơn vị hành chính cấp xã được đánh số liên tục từ 1 đến hết, chiều đánh số do các đơn vị hành chính liền kề thống nhất; b14 ) (được bãi bỏ) c15 ) Điểm đặc trưng trên đường địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh là các mốc địa giới đơn vị hành chính cấp xã nằm trên đường địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh và vị trí giao nhau của các đường địa giới đơn vị hành chính cấp xã với đường địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh không cắm mốc. Số hiệu điểm đặc trưng trên đường địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh là chữ viết tắt của tên các đơn vị hành chính cấp xã hoặc cấp tỉnh có liên quan. Ví dụ: Điểm đặc trưng trên đường địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh giữa tỉnh Lai Châu và tỉnh Điện Biên nằm tại vị trí ngã ba địa giới giữa xã Mù Cả, Tà Tổng, tỉnh Lai Châu và xã Hồ Thầu, tỉnh Điện Biên có số hiệu là (MC- TT-HT). 2.4. Lập sơ đồ thuyết minh a) Sơ đồ thuyết minh chỉ lập đối với khu vực đô thị, dân cư đông đúc khi bản đồ địa giới đơn vị hành chính không thể hiện được vị trí của đường địa giới đơn vị hành chính. Tỷ lệ của sơ đồ thuyết minh, phạm vi lập sơ đồ thuyết minh cho toàn bộ đường địa giới đơn vị hành chính của đơn vị hành chính, lập riêng cho từng tuyến hoặc từng đoạn địa giới tùy theo mức độ cần thiết do các đơn vị hành chính liền kề thống nhất quyết định; 14 Tiết này được bãi bỏ theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 2 Thông tư số 25/2025/TT- BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. 15 Tiết này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 1 Thông tư số 25/2025/TT-BNNMT ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22 tháng 8 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. -- 6 of 61 -- 7 b) Tài liệu sử dụng để lập sơ đồ thuyết minh địa giới đơn vị hành chính là bản đồ địa hình mới nhất có tỷ lệ lớn hơn tỷ lệ bản đồ địa giới đơn vị hành chính cấp xã hoặc bản đồ địa chính mới nhất có trong khu vực. Trường hợp khu vực không có bất kỳ một loại tài liệu nào thì phải tiến hành đo vẽ sơ đồ thuyết minh tại thực địa. Sơ đồ thuyết minh địa giới đơn vị hành chính có kích thước bằng kích thước của tờ bản đồ nền địa hình và được trình bày theo mẫu quy định tại Mẫu số 11 Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này. 2.5. Toàn bộ kết quả của quá trình xác định đường địa giới đơn vị hành chính, vị trí cắm mốc địa giới đơn vị hành chính và các điểm đặc trưng được thể hiện trên bản đồ địa giới đơn vị hành chính gốc thực địa. 3.