Chương I QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 12. Trách nhiệm của Chính phủ và Bộ, ngành trung ương đối với
hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh
phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật và xây dựng Công an nhân dân
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo
đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật và
xây dựng Công an nhân dân; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của
Hiến pháp và pháp luật có liên quan.
2. Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước
về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống
tội phạm, vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội và xây
dựng Công an nhân dân.
3. Bộ, ngành trung ương, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có
trách nhiệm phối hợp với Bộ Công an trong thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ
an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm,
vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng Công an
nhân dân và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp
luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn để thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật
này và quy định khác của pháp luật có liên quan;
b) Phối hợp với Bộ Công an tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
nhà nước, chương trình mục tiêu quốc gia, đề án về an ninh, trật tự theo nhiệm vụ
được giao;
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an và cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện
việc kết hợp chặt chẽ kinh tế - xã hội, quốc phòng, đối ngoại với an ninh trong xây
dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia, đề án của
ngành, lĩnh vực được giao phụ trách phù hợp với chiến lược bảo vệ an ninh quốc
gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và xây dựng Công an nhân dân;
-- 4 of 29 --
56 CÔNG BÁO/Số 1137 + 1138/Ngày 23-12-2018
d) Tham gia xây dựng nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân gắn với
nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ
trang nhân dân theo quy định của pháp luật và sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp có
thẩm quyền;
đ) Chủ trì hoặc phối hợp với Bộ Công an định kỳ hoặc đột xuất tiến hành công
tác kiểm tra, thanh tra, sơ kết, tổng kết thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự
theo thẩm quyền;
e) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm
trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật.
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 13. Trách nhiệm của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp
đối với hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và
xây dựng Công an nhân dân
1. Hội đồng nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình,
có trách nhiệm sau đây:
a) Quyết định biện pháp bảo đảm thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia,
bảo đảm trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật;
b) Quyết định chủ trương, phương hướng nhằm phát huy tiềm năng của địa
phương để xây dựng nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân gắn với nền
quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân vững mạnh, xây dựng tiềm lực
bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội;
c) Quyết định chủ trương, phương hướng xây dựng các tổ chức quần chúng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự tại cơ sở; quyết định chủ trương, biện pháp kết hợp
chặt chẽ giữa củng cố, tăng cường an ninh với phát triển kinh tế - xã hội; giữa phát
triển kinh tế - xã hội với củng cố, tăng cường an ninh; kết hợp an ninh với quốc
phòng, đối ngoại của địa phương;
d) Quyết định ngân sách bảo đảm thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia,
bảo đảm trật tự, an toàn xã hội của địa phương;
đ) Giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật và thực hiện nghị quyết của
Hội đồng nhân dân về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội ở
địa phương;
e) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm
trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật.
-- 5 of 29 --
CÔNG BÁO/Số 1137 + 1138/Ngày 23-12-2018 57
2. Ủy ban nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có
trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để tổ chức thực
hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội theo quy
định của pháp luật, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp và các nhiệm vụ
bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội do cấp có thẩm quyền
giao; thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an
toàn xã hội ở địa phương;
b) Chỉ đạo và tổ chức thực hiện xây dựng nền an ninh nhân dân, thế trận an
ninh nhân dân gắn với nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân
vững mạnh, xây dựng tiềm lực bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã
hội; thực hiện giáo dục quốc phòng và an ninh ở địa phương;
c) Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp dự toán ngân sách bảo đảm thực hiện
nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; chỉ đạo và tổ
chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp về ngân sách bảo
đảm thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội
của địa phương;
d) Chỉ đạo các cơ quan phối hợp với Công an nhân dân thực hiện nhiệm vụ
bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội ở địa phương, tham gia
xây dựng Công an nhân dân, bảo đảm chế độ, chính sách đối với Công an nhân dân
và các tổ chức quần chúng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự tại cơ sở; chủ trì hoặc
phối hợp xây dựng, quản lý, bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh
quốc gia trên địa bàn;
đ) Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt
trận, cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh
quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và tham gia xây dựng Công an nhân dân ở
địa phương;
e) Tổ chức việc kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm
pháp luật, sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ
an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và xây dựng Công an nhân dân ở
địa phương;
g) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm
trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật.
-- 6 of 29 --
58 CÔNG BÁO/Số 1137 + 1138/Ngày 23-12-2018
Chương II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ
Điều 16. Nhiệm vụ và quyền hạn của Công an nhân dân
1. Thu thập thông tin, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình và đề xuất với
Đảng, Nhà nước ban hành, chỉ đạo thực hiện đường lối, chính sách, pháp luật,
chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh
phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn
-- 7 of 29 --
CÔNG BÁO/Số 1137 + 1138/Ngày 23-12-2018 59
xã hội; tham gia thẩm định, đánh giá tác động về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn
xã hội đối với quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội theo quy định
của pháp luật; kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự,
an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh
quốc gia, trật tự, an toàn xã hội với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; phối hợp
có hiệu quả hoạt động an ninh với hoạt động quốc phòng và đối ngoại.
2. Chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại âm mưu,
hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, loại trừ nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia;
bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; bảo vệ
Đảng, Nhà nước, Nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh chính trị, an
ninh trong các lĩnh vực tư tưởng - văn hóa, kinh tế, quốc phòng, đối ngoại, thông
tin, xã hội, môi trường, khoa học và công nghệ; bảo vệ các lợi ích khác của quốc
gia; bảo vệ khối đại đoàn kết toàn dân tộc; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự,
nhân phẩm, tài sản, quyền tự do, dân chủ của công dân, quyền và lợi ích hợp pháp
của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
3. Hoạt động tình báo theo quy định của pháp luật.
4. Bảo vệ lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước, khách quốc tế đến thăm, làm
việc tại Việt Nam; bảo vệ sự kiện, mục tiêu quan trọng về chính trị, kinh tế, ngoại
giao, khoa học - kỹ thuật, văn hóa, xã hội; bảo vệ công trình quan trọng liên quan
đến an ninh quốc gia, cơ quan đại diện nước ngoài, đại diện của tổ chức quốc tế tại
Việt Nam; bảo vệ cá nhân nắm giữ hoặc liên quan mật thiết đến bí mật nhà nước;
bảo vệ vận chuyển hàng đặc biệt theo quy định của pháp luật.
5. Thực hiện quản lý về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước; chủ
trì thực hiện quản lý về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài tại Việt Nam; quản lý xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam theo quy
định của pháp luật; kiểm soát nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh tại các cửa khẩu theo
quy định của pháp luật; phối hợp với Quân đội nhân dân, các ngành hữu quan và
chính quyền địa phương trong hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, cửa
khẩu, hải đảo, vùng biển, vùng trời và thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia,
bảo đảm trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới theo quy định của pháp luật,
điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và
thỏa thuận quốc tế có liên quan.
6. Thực hiện quản lý về an ninh mạng, bảo vệ an ninh mạng và phòng, chống
tội phạm mạng theo quy định của pháp luật.
-- 8 of 29 --
60 CÔNG BÁO/Số 1137 + 1138/Ngày 23-12-2018
7. Thực hiện quản lý về công tác điều tra và phòng, chống tội phạm. Chủ trì
thực hiện nhiệm vụ phòng, chống khủng bố, bạo loạn và giải quyết các tình huống
phức tạp về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật.
Chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh chống tội phạm và vi phạm
pháp luật về trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường, tài nguyên và an toàn thực
phẩm có liên quan đến môi trường; tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm, kiến nghị khởi tố; khởi tố, điều tra tội phạm theo quy định của pháp luật;
thực hiện công tác thống kê hình sự; phát hiện nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội
phạm, vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn xã hội, về bảo vệ môi trường và kiến
nghị biện pháp khắc phục; giáo dục đối tượng vi phạm pháp luật tại cộng đồng
theo quy định của pháp luật.
8. Thực hiện quản lý về thi hành án hình sự, thi hành tạm giữ, tạm giam; quản
lý trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo
dưỡng; tổ chức thi hành bản án, quyết định về hình sự, biện pháp tư pháp; thực
hiện giám sát, giáo dục người dưới 18 tuổi phạm tội được miễn trách nhiệm hình
sự; quản lý đối tượng được tha tù trước thời hạn có điều kiện; thực hiện công tác
dẫn giải, áp giải, quản lý kho vật chứng, bảo vệ phiên tòa và thực hiện nhiệm vụ hỗ
trợ tư pháp khác theo quy định của pháp luật.
9. Thực hiện quản lý về xử phạt, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực an
ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; xử phạt vi phạm hành chính và thực hiện các
biện pháp xử lý hành chính theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự
trong việc thực hiện quyết định cưỡng chế khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
10. Thực hiện quản lý về cư trú, cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và cơ sở dữ
liệu căn cước công dân, con dấu, trật tự, an toàn giao thông, trật tự công cộng, vũ
khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ, phòng cháy, chữa cháy và cứu
nạn, cứu hộ theo quy định của pháp luật; cấp, quản lý thẻ Căn cước công dân và
giấy tờ tùy thân khác; đăng ký, cấp, quản lý biển số phương tiện giao thông cơ giới
đường bộ; thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và thực hiện
quản lý về an ninh, trật tự đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện
theo quy định của pháp luật.
11. Chủ trì, phối hợp quản lý và thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục về
bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống
tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; hướng
dẫn, kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong hoạt động
-- 9 of 29 --
CÔNG BÁO/Số 1137 + 1138/Ngày 23-12-2018 61
bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống
tội phạm