Chương II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN
Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Lĩnh vực Nông nghiệp và môi trường
a) Trình UBND phường dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường
(nếu có), dự thảo quyết định, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn,
hàng năm và các nội dung nhiệm vụ, chương trình, biện pháp về Nông nghiệp và
Môi trường thuộc thẩm quyền của UBND phường theo quy định và các văn bản
khác theo phân công của UBND phường.
b) Trình Chủ tịch UBND phường dự thảo các văn bản về lĩnh vực, chuyên
ngành Nông nghiệp và Môi trường thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND phường.
c) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia, định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành sau khi được cấp có thẩm quyền phê
duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
d) Về trồng trọt và bảo vệ thực vật
Tham mưu, giúp UBND phường thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về
hoạt động trồng trọt, bảo vệ thực vật theo thẩm quyền; thực hiện nội dung, biện
pháp quản lý trong hoạt động trồng trọt và bảo vệ thực vật trên địa bàn theo quy
định của pháp luật; công bố dịch và công bố hết dịch hại thực vật trên địa bàn theo
thẩm quyền;
Tham mưu, trình Chủ tịch UBND phường huy động nguồn lực tại địa phương
thực hiện các biện pháp chống dịch theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND cấp tỉnh; tổ
chức tuyên truyền, phổ biến các biện pháp chống dịch trên địa bàn; thực hiện các
chính sách hỗ trợ chống dịch, khắc phục hậu quả do dịch gây ra, ổn định đời sống
và khôi phục sản xuất trên địa bàn;
Tổng hợp báo cáo về kết quả chống dịch và thực hiện chính sách hỗ trợ chống
dịch, khắc phục hậu quả do dịch gây ra, ổn định đời sống và khôi phục sản xuất.
đ) Về chăn nuôi và thú y
Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức quản lý, phát triển chăn nuôi tại địa
phương; tổ chức thực hiện việc kê khai hoạt động chăn nuôi, thống kê cơ sở chăn
nuôi, hộ chăn nuôi, cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi; thống kê, đánh giá, hỗ trợ
thiệt hại cho người chăn nuôi sau dịch bệnh động vật trên cạn;
-- 2 of 18 --
3
Tham mưu, giúp UBND phường chỉ đạo, tổ chức giám sát, dự báo, cảnh báo,
công bố dịch, hết dịch động vật trên cạn xảy ra trên địa bàn phường; quản lý hoạt
động của cơ sở giết mổ động vật tập trung; hoạt động sơ chế, chế biến, vận chuyển,
kinh doanh động vật, sản phẩm động vật và vệ sinh thú y; hỗ trợ bố trí quỹ đất để
xây dựng cơ sở chăn nuôi cho những đối tượng di dời theo quy định;
Tham mưu, trình Chủ tịch UBND phường để trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh
quyết định hỗ trợ kinh phí, vật tư và nguồn lực khi yêu cầu phòng, chống dịch bệnh
động vật vượt quá khả năng của địa phương;
Tham mưu, trình Chủ tịch UBND phường giao đất, cho thuê đất, tạo quỹ đất
theo thẩm quyền để phát triển chăn nuôi và trồng cây nguyên liệu thức ăn chăn
nuôi; công bố dịch, công bố hết dịch bệnh động vật trên cạn xảy ra trong phạm vi
phường theo quy định; thực hiện chính sách hỗ trợ phòng, chống dịch bệnh động
vật, khắc phục hậu quả do dịch bệnh động vật gây ra và khôi phục chăn, nuôi trồng
thủy sản trên địa bàn; hỗ trợ chi phí vật tư, kinh phí đào tạo, tập huấn chuyển đổi
nghề, đào tạo kỹ thuật và chi phí thiết bị cho người làm dịch vụ theo quy định;
Tham mưu bố trí kinh phí và tổ chức phòng, chống dịch bệnh động vật trên
cạn; thống kê, đánh giá, hỗ trợ thiệt hại cho người chăn nuôi sau dịch bệnh động
vật trên cạn.
e) Về lâm nghiệp
Tham mưu, trình UBND phường ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có
thẩm quyền: chương trình, dự án phát triển lâm nghiệp bền vững tại địa phương;
phân loại rừng, phân định ranh giới các loại rừng; thực hiện các quy định về trách
nhiệm của UBND phường và chủ rừng trong quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng
rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng ở địa phương;
Tham mưu, trình Chủ tịch UBND phường quyết định giao rừng, cho thuê
rừng, chuyển loại rừng; quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích
khác, thu hồi rừng, thuê đất để trồng rừng sản xuất; phương án trồng rừng thay thế
khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác;
Giúp UBND phường tổ chức thực hiện quản lý, bảo vệ rừng; điều tra rừng,
kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng; quản lý rừng, bảo vệ rừng, bảo tồn tài
nguyên và đa dạng sinh học trong các loại rừng; phòng cháy và chữa cháy rừng;
phát triển rừng và sử dụng rừng; các chương trình, dự án về lâm nghiệp theo quyết
định của UBND phường; xác nhận hồ sơ đề nghị giao rừng, thuê rừng theo quy
định của pháp luật.
f) Về thủy sản
Tham mưu, giúp UBND phường thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thủy
sản theo phân cấp hoặc ủy quyền của UBND cấp tỉnh; thực hiện nội dung, biện
pháp quản lý trong hoạt động thủy sản trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
Tham mưu trình Chủ tịch UBND phường giao khu vực biển cho cá nhân Việt
-- 3 of 18 --
4
Nam chuyển đổi từ nghề khai thác ven bờ sang nuôi trồng thuỷ sản; thẩm định đối
tượng hưởng chính sách phát triển thủy sản; công nhận và giao quyền quản lý trong
bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại khu vực thuộc địa bàn quản lý; công bố mở, đóng
cảng cá loại III;
Giúp Chủ tịch UBND phường thực hiện trách nhiệm phối hợp với cơ quan
quản lý nhà nước về thuỷ sản cấp tỉnh trong tổ chức xử lý loài thuỷ sản nguy cấp,
quý, hiếm bị chết không được lưu giữ, bảo quản, chế tác mẫu vật phục vụ nghiên
cứu, tuyên truyền, giáo dục phù hợp với tập quán và quy định của pháp luật về thú
y, bảo vệ môi trường và kiểm dịch động vật, thực vật theo quy định.
g) Về thủy lợi
Tham mưu, giúp UBND phường thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thủy
lợi, cấp nước sạch nông thôn; tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển thủy lợi theo
quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chỉ đạo hoạt động của tổ chức, cá
nhân quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, công trình cấp nước sạch
nông thôn trên địa bàn; tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức thủy lợi cơ sở
trong trường hợp chưa thành lập được tổ chức thủy lợi cơ sở; huy động nguồn lực
tại địa phương để tổ chức xử lý khi công trình thủy lợi xảy ra sự cố theo quy định
của pháp luật; kiểm tra việc thực hiện nội dung giấy phép đối với hoạt động trong
phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi; xây dựng kế hoạch và thực hiện dỡ bỏ hoặc di
dời công trình theo quy định;
Tham mưu, giúp UBND phường chỉ đạo hoạt động của tổ chức, cá nhân
quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, công trình cấp nước sạch nông
thôn; tiếp nhận kê khai đăng ký an toàn đối với đập, hồ chứa thủy lợi nhỏ trên địa
bàn; cho ý kiến đối với dự thảo quy trình vận hành hồ chứa nước trên địa bàn thuộc
thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp tỉnh theo quy định; tổ chức lấy ý kiến tổ
chức, cá nhân liên quan và chuyên gia đối với dự thảo quy trình vận hành trên địa
bàn xã; tham gia Hội đồng tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước cấp tỉnh theo
quy định;
Tham mưu, trình Chủ tịch UBND phường phê duyệt, công bố công khai
quy trình vận hành công trình thủy lợi lớn và công trình thủy lợi vừa do UBND cấp
tỉnh phân cấp; phê duyệt, công bố công khai quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi
trên địa bàn; phê duyệt đề cương, kết quả kiểm định an toàn đập, hồ chứa thủy lợi
nhỏ trên địa bàn theo quy định; phê duyệt phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước trên
địa bàn, phương án cắm mốc chỉ giới và phương án bảo vệ công trình thủy lợi trên
địa bàn theo phân cấp.
h) Về đê điều và phòng, chống thiên tai
Tham mưu, giúp UBND phường xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện kế
hoạch phòng, chống thiên tai thuộc phạm vi quản lý; tổ chức thực hiện quản lý, bảo
vệ, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa đê điều và hộ đê trên địa bàn; thực hiện phương án
-- 4 of 18 --
5
phát triển hệ thống đê điều, phương án phòng, chống lũ của tuyến sông có đê trên
địa bàn trong quy hoạch tỉnh, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố
hóa, bảo vệ, sử dụng đê điều và hộ đê; tổng hợp, quản lý thông tin, dữ liệu về đê
điều trong phạm vi địa phương; tổ chức xây dựng và phê duyệt các phương án hộ
đê, thực hiện việc hộ đê để bảo đảm an toàn đê điều trên địa bàn; huy động lực
lượng để tuần tra canh gác, bảo vệ đê điều; phê duyệt, công bố, quản lý kết quả
điều tra cơ bản phòng, chống thiên tai, theo thẩm quyền;
Tham mưu, giúp UBND phường xây dựng và phê duyệt phương án ứng phó
thiên tai trên địa bàn; tổ chức việc chuẩn bị nhân lực, vật tư, phương tiện, trang
thiết bị, nhu yếu phẩm và tổ chức diễn tập theo phương án được duyệt; kiểm tra,
đôn đốc việc dự trữ lương thực, nhu yếu phẩm, hóa chất xử lý nước, thuốc chữa
bệnh, phòng dịch, phương tiện, vật tư và trang thiết bị theo phương châm bốn tại
chỗ để chủ động ứng phó khi thiên tai xảy ra; tổ chức quản lý, phân phối tiền, hàng
cứu trợ khẩn cấp của Nhà nước, tổ chức và cộng đồng để ổn định đời sống, phục
hồi sản xuất và khắc phục hậu quả thiên tai theo quy định của pháp luật; quyết định
sử dụng đất có thời hạn trong trường hợp khẩn cấp chống lũ, lụt, bão, thiên tai khác
mà cần phải sử dụng đất theo quy định; chỉ đạo, tổ chức thực hiện biện pháp bảo vệ
sản xuất khi xảy ra thiên tai để giảm nhẹ thiệt hại, nhanh chóng phục hồi sản xuất;
xây dựng, tu bổ, nâng cấp và quản lý, bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai trên
địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý; tổ chức thực hiện việc lồng ghép nội dung
phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương;
Tham mưu, trình Chủ tịch UBND phường huy động lực lượng, vật tư, phương
tiện để hộ đê, khắc phục hậu quả do lũ, lụt, bão gây ra đối với đê điều; giao đất, bố
trí chỗ ở cho các hộ dân cần di dời; quyết định huy động kinh phí, lực lượng, trang
thiết bị, vật tư, các tổ chức, cá nhân liên quan và các nguồn lực khác vụ hoạt động
ứng phó thiên tai theo quy định;
Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thường trực, chỉ huy công tác ứng
phó thiên tai; tổng hợp, thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra; tổng hợp,
quản lý thông tin, dữ liệu về đê điều, phòng, chống thiên tai trên địa bàn phường;
quản lý thực hiện quy hoạch theo pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đối
với khu đô thị, điểm dân cư nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật và quy hoạch
sản xuất thích ứng với đặc điểm thiên tai trên địa bàn, bảo đảm phát triển bền vững.
i) Về đất đai
Tham mưu, giúp UBND phường cho ý kiến về quy hoạch sử dụng đất cấp
tỉnh; tổ chức lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phường, kế hoạch sử dụng 05
năm phường; tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương;
quản lý đất đã thu hồi tại nông thôn; chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư; công bố công khai quy hoạch sử dụng đất phường, kế
-- 5 of 18 --
6
hoạch sử dụng đất 05 năm phường và các nhiệm vụ khác thuộc thẩm quyền của
UBND phường;
Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND phường quyết định thu hồi đất, quyết định
phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, quyết định giá đất cụ thể, quyết định giá
bán nhà ở tái định cư, quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích
sử dụng đất đối với cá nhân, quyết định giao đất đối với cộng đồng dân cư theo quy
định thuộc thẩm quyền; quyết định trưng dụng đất, gia hạn trưng dụng đất theo quy
định và các nhiệm vụ khác thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND phường;
Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất; kiểm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài
sản gắn liền với đất lần đầu và tham mưu để UBND phường thực hiện việc cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các đối
tượng thuộc thẩm quyền của UBND phường;
Chủ trì việc tổ chức xác định giá đất cụ thể làm căn cứ để tính thu tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất, tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất và các trường hợp
khác theo quy định của pháp luật; tổ chức thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư theo quy định của pháp luật;
Chủ trì, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai theo quy định.
k) Về tài nguyên nước
Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức ứng phó, khắc phục sự cố ô nhiễm
nguồn nước; theo dõi, phát hiện và tham gia giải quyết sự cố ô nhiễm nguồn nước
theo thẩm quyền; tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống và khắc phục tác
hại do nước gây ra theo quy định; bảo vệ chất lượng nguồn nước sinh hoạt trên địa
bàn; bảo vệ, phòng chống sạt lở lòng, bờ, bãi sông, hồ, hành lang bảo vệ nguồn
nước; thực hiện các biện pháp theo dõi, giám sát, bảo vệ chất lượng nước, nguồn
nước sinh hoạt tại địa phương; điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải
trám lấp; rà soát, lập danh sách tổ chức, cá nhân có công trình khai thác nước dưới
đất, công trình khai thác, sử dụng nước mặt, nước biển, sử dụng mặt nước, đào hồ,
ao, sông, suối, kênh, mương, rạch thuộc diện phải kê khai, đăng ký trên địa bàn;
phổ biến, tuyên truyền về tài nguyên nước nhằm nâng cao nhận thức về bảo vệ tài
nguyên nước, khai thác, sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả; kiểm tra, xử lý vi phạm
pháp luật về tài nguyên nước trên địa bàn;
Tham mưu, giúp UBND phường định kỳ tổng hợp, báo cáo UBND cấp tỉnh
việc khai thác nước dưới đất của hộ gia đình để sử dụng cho sinh hoạt theo quy
định; cập nhật số liệu đăng ký khai thác nước dưới đất trên địa bàn vào Hệ thống
thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên nước quốc gia;
Tham mưu, giúp UBND phường phối hợp với Sở: có ý kiến đối với việc lập,
điều chỉnh Danh mục nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ trên địa bàn theo quy
định; xác định mốc chỉ giới hành lang bảo vệ nguồn nước trên bản đồ địa chính,
-- 6 of 18 --
7
bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo quy định; lập, công bố Danh mục hồ, ao, đầm,
phá không được san lấp trên địa bàn tỉnh và cho ý kiến đối với Danh mục theo quy
định; phê duyệt phương án cắm mốc giới hành lang bảo vệ nguồn nước trên địa
bàn; quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước; việc xác định phân vùng chức năng đối
với các nguồn nước mặt nội tỉnh; xác định và tổ chức công bố vùng bảo hộ vệ sinh
khu vực lấy nước sinh hoạt; lập Kế hoạch bảo vệ nước dưới đất; bổ sung nhân tạo
nước dưới đất;
Tham mưu, giúp UBND phường phối hợp với với tổ chức quản lý, vận hành
hồ chứa thủy điện: xây dựng phương án cắm mốc giới hành lang bảo vệ nguồn
nước của hồ chứa theo quy định; thực hiện việc cắm mốc giới hành lang bảo vệ
nguồn nước trên thực địa; tiếp nhận, quản lý, bảo vệ mốc giới hành lang bảo vệ
nguồn nước theo phân công; giám sát các hoạt động trong hành lang bảo vệ nguồn
nước, vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt theo quy định;
Tham mưu, giúp UBND phường cho ý kiến đối với phương án cắm mốc giới
hành lang bảo vệ nguồn nước đối với đập hồ chứa thủy điện; hồ sơ phê duyệt vùng
cấm, vùng hạn chế khai thác nước dưới đất và phương án, lộ trình tổ chức thực hiện
việc cấm, hạn chế khai thác nước dưới đất theo quy định;
Tham mưu, giúp UBND phường đề xuất, cho ý kiến đối với việc điều chỉnh
đưa hồ, ao, đầm, phá ra khỏi Danh mục hồ, ao, đầm, phá nội tỉnh không được san
lấp theo quy định;
Tham mưu, trình Chủ tịch UBND phường xác nhận đăng ký khai thác nước
dưới đất; tiếp nhận kê khai đăng ký nước dưới đất; tổ chức xác định ranh giới vùng
bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt trên thực địa theo thẩm quyền;
Tham mưu, giúp UBND, Chủ tịch UBND phường thực hiện trách nhiệm quản
lý nhà nước về tài nguyên nước theo quy định.
l) Về địa chất và khoáng sản
Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND phường trong việc cấp giấy xác nhận đăng
ký thu hồi khoáng sản theo quy định; tổ chức xác định, trình Chủ tịch UBND
phường phê duyệt, điều chỉnh, phê duyệt lại, quyết toán tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản đối với trường hợp đăng ký thu hồi khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp
của Chủ tịch UBND phường;
Thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản, môi trường trong hoạt
động khoáng sản theo quy định của pháp luật; bảo đảm trật tự an toàn xã hội tại khu
vực có khoáng sản;
Tổ chức vận động nhân dân địa phương không khai thác, thu mua, tàng trữ,
vận chuyển khoáng sản trái phép; phát hiện và tố giác hành vi khai thác khoáng sản
trái phép;
Tham gia ý kiến đối với Phương án quản lý về địa chất, khoáng sản, đề án
thăm dò khoáng sản, dự án đầu tư khai thác khoáng sản, báo cáo đánh giá tác động
môi trường và giấy phép môi trường của các dự án khai thác khoáng sản, đề án
-- 7 of 18 --
8
đóng cửa mỏ trên địa bàn; tham gia Hội đồng thẩm định kết quả xác định chi phí
hoàn trả đánh giá tiềm năng khoáng sản, chi phí thăm dò khoáng sản phải hoàn trả
do nhà nước đã đầu tư thực hiện trên địa bàn; phối hợp với Sở bàn giao tại thực địa
mốc giới, diện tích khu vực hoạt động khoáng sản theo giấy phép và quyết định
thuê đất cho các tổ chức, cá nhân được cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn;
kiểm tra nghiệm thu việc thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường;
Xây dựng kế hoạch và chủ động bố trí nguồn lực triển khai thực hiện các hoạt
động bảo vệ khoáng sản thuộc thẩm quyền của địa phương; tiến hành giải tỏa, ngăn
chặn hoạt động khai thác khoáng sản trái phép khi phát hiện hoặc nhận được tin
báo xảy ra trên địa bàn.
m) Về môi trường
Tham mưu, giúp UBND phường trình Hội đồng nhân dân cùng cấp bố trí kinh
phí để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo phân cấp ngân sách hiện hành
quy định; báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp và UBND cấp tỉnh về công tác bảo
vệ môi trường trên địa bàn theo quy định;
Trình UBND phường danh mục các cụm công nghiệp không có hệ thống thu
gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung trên địa bàn và báo cáo UBND cấp
tỉnh; tổng hợp nhu cầu ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề; kế
hoạch phục hồi môi trường, kế hoạch ứng phó sự cố môi trường trên địa bàn và
công bố sự cố môi trường theo quy định;
Tham mưu, giúp UBND phường chỉ đạo, triển khai thực hiện các mô hình bảo
vệ môi trường làng nghề; đầu tư xây dựng và tổ chức vận h