Quyết định Ban hành Quy trình, cách thức hợp thửa đối với thửa đất nhỏ hẹp,

đối với các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý trên địa bàn quận Sơn Trà.

Quyết định số 3603/QĐ-UBND ngày 09/7/2024 của UBND quận Sơn Trà.

và Môi trường quận; Trưởng phòng Phòng Quản lý đô thị quận; Giám đốc Ban Quản lý dự án và Giải phóng mặt bằng quận; Chủ tịch UBND các phường trên địa bàn quận Sơn Trà; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân liên quan căn cứ Quyết định thi hành./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thường trực Quận ủy (để b/c); - CT và các PCT UBND quận; - Cổng thông tin điện tử quận; - Lưu VT, TNMT (Tr). CHỦ TỊCH Hoàng Sơn Trà -- 2 of 16 -- 3 QUY TRÌNH Về cách thức hợp thửa đối với các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý trên địa bàn quận Sơn Trà (Kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày tháng năm 2024 của Ủy ban nhân dân quận Sơn Trà) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG

Quy trình này hướng dẫn cách thức hợp thửa đối với các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý trên địa bàn quận Sơn Trà.

Quy trình này áp dụng đối với các hộ gia đình, cá nhân, phòng, ban, ngành và UBND các phường trên địa bàn quận.

1. Công tác hợp thửa đối với các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý trên địa bàn quận Sơn Trà thực hiện theo Quyết định số 42/2024/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2024 của UBND thành phố Đà Nẵng “Quy định việc rà soát, công bố công khai, lập danh mục các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt và việc giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” và Quy trình này. 2. Công tác hợp thửa đối với các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý trên địa bàn quận Sơn Trà thực hiện theo Quy trình này. -- 3 of 16 -- 4 Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ SƠ ĐỒ Quy trình hợp thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý trên địa bàn quận Sơn Trà Trách nhiệm Nội dung Thời gian tối đa Tài liệu liên quan/Biểu mẫu/ Ghi chú Giai đoạn 1 Các bước tiếp nhận, kiểm tra, xử lý hồ sơ lập danh mục và đưa vào phương án sử dụng đất 148 ngày Bước 1: Lãnh đạo UBND quận, Ban tiếp công dân, UBND các phường 01 ngày Bước 2: Văn thư phòng Tài nguyên và Môi trường 1/2 ngày Phụ lục 1 Mẫu số 02a Mẫu Đơn xin giao đất Ban hành kèm theo Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ Bước 3: Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường 1/2 ngày Bước 4: Chuyên viên được phân công xử lý hồ sơ Hồ sơ hợp lệ Hồ sơ không hợp lệ 05 ngày Thẩm tra hồ sơ, kiểm tra hồ sơ quét và trên bản đồ địa chính qua các thời kỳ Tham mưu công văn gửi UBND phường nơi có đất xác nhận nguồn gốc đất Soạn thảo văn bản lời công dân Tham mưu công văn gửi Ban giải phóng mặt bằng qua các thời kỳ cung cấp hồ sơ Tiếp nhận, kiểm tra sơ bộ và chuyển hồ sơ lên lãnh đạo Phòng Kiểm tra, chuyển chuyên viên phòng xử lý Tiếp nhận, chuyển hồ sơ đến Phòng Tài nguyên và Môi trường -- 4 of 16 -- 5 Bước 5: Uỷ ban nhân dân phường và Ban giải phóng mặt bằng 15 ngày UBND phường nơi có đất xác nhận nguồn gốc đất, Ban giải phóng mặt bằng qua các thời kỳ cung cấp hồ sơ thu hồi, giải tỏa Bước 6: Chuyên viên bộ phận xử lý hồ sơ phòng Tài nguyên và Môi trường (B4) (B10) 18 ngày Chuyển lại bước 4 nếu hồ sơ không đủ điều kiện Bước 7: Trung tâm kĩ thuật Tài nguyên và Môi trường thành phố 45 ngày Bước 8: Chuyên viên bộ phận xử lý hồ sơ phòng Tài nguyên và Môi trường (B11) 07 ngày Nếu không vi phạm hành chính thì chuyển sang bước 11 Bước 9: Phòng Tài nguyên và Môi trường 01 ngày Bước 10 : Lãnh đạo UBND quận (B6) 01 ngày Nếu lãnh đạo không thống nhất thì quay lại bước 6 Bước 11: Chuyên viên bộ phận xử lý hồ sơ phòng Tài nguyên và Môi trường 01 ngày Xác nhận nguồn gốc, hiện trạng, thời điểm sử dụng đất, phương án sử dụng đất và đề xuất xử lý vi phạm hành chính (nếu có) Đánh giá, kiểm tra hồ sơ và đề nghị trích đo thửa đất Cung cấp hồ sơ thu hồi đất Kiểm tra thực tế, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai có liên quan đến thửa đất xin hợp thửa (nếu có) Thực hiện trích đo, thẩm định sản phẩm và trả kết quả trích đo Tham mưu trình Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (nếu có) Đề nghị xác nhận quy hoạch quy hoạch Xem xét, quyết định -- 5 of 16 -- 6 Bước 12: Phòng Quản lý đô thị 04 ngày Bước 13: Chuyên viên bộ phận xử lý hồ sơ phòng Tài nguyên và Môi trường 15 ngày Phụ lục 2 Bảng tổng hợp danh mục các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹtdo nhà nước quản lý trên địa bàn phường Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2024/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2024 của UBND thành phố Đà Nẵng Bước 14: Uỷ ban nhân dân phường 15 ngày Bước 15: Phòng Tài nguyên và Môi trường 05 ngày Bước 16: Lãnh đạo UBND quận 07 ngày Bằng hình thức họp UBND quận thường kỳ hoặc bằng phiếu lấy ý kiến các thành viên Ủy ban Bước 17: UBND quận 07 ngày Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND quận Giai đoạn 2 (Bước 18) Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất Không có quy định số ngày cụ thể Xác nhận quy hoạch Tổng hợp hồ sơ, lập danh mục và phương án sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp Công khai, tổ chức lấy ý kiến của người dân về dự thảo danh mục và phương án sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp Hoàn thiện danh mục, phương án trình UBND quận xem xét, phê duyệt phương án sử dụng đất Xem xét, phê duyệt danh mục, phương án sử dụng đất Gửi Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hoặc Kế hoạch sử dụng đất bổ sung hằng năm của quận -- 6 of 16 -- 7 Giai đoạn 3 Ban hành Quyết định giao đất 10 ngày Bước 19: UBND quận Sơn Trà 03 ngày UBND quận Sơn Trà Công bố công khai Kế hoạch sử dụng đất Bước 20: Phòng Quản lý đô thị 04 ngày Theo quy định xác nhận quy hoạch có hiệu lực trong thời gian 120 ngày Bước 21: UBND quận Sơn Trà 03 ngày Mô tả nội dung công việc: Bước 1: Tiếp nhận đơn của công dân xin giao đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt và chuyển hồ sơ đến phòng Tài nguyên và Môi trường Chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường được phân công (viết tắt chuyên viên), tiếp nhận đơn xin giao đất nhỏ hẹp, kèm theo các giấy tờ có liên quan (viết tắt hồ sơ) từ hộ gia đình, cá nhân; từ UBND các cấp, Ban tiếp công dân quận chuyển đến Thời gian thực hiện: 01 ngày Bước 2: Tiếp nhận, kiểm tra sơ bộ đơn xin giao đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt và chuyển hồ sơ đến lãnh đạo phòng Chuyên viên tiếp nhận, kiểm tra sơ bộ thành phần hồ sơ. Nếu hồ sơ đảm bảo thành phần theo quy định, trình lãnh đạo phòng bút phê chuyển xử lý. Trong trường hợp không đảm bảo, Chuyên viên tiếp nhận thông báo trả đơn trực tiếp cho công dân hoặc tham mưu văn bản trả lời đơn theo quy định. Thành phần hồ sơ bao gồm: + Đơn yêu cầu hợp thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (bản photo); + Vị trí thửa đất xin hợp thửa; + Sơ đồ trích đo thửa đất xin hợp thửa (nếu có); + Quyết định thu hồi đất (nếu có); Thời gian thực hiện: 1/2 ngày. Công bố công khai Kế hoạch sử dụng đất Quyết định giao đất Xác nhận quy hoạch (nếu thời gian xác nhận hết hiệu lực) (tại bước 12) -- 7 of 16 -- 8 Bước 3: Kiểm tra, chuyển chuyên viên phòng xử lý Khi tiếp nhận hồ sơ từ bộ phận văn thư trình, trưởng phòng kiểm tra sơ bộ thành phần hồ sơ, phân công và giao cho chuyên viên trực tiếp xử lý. Thời gian thực hiện: 01 ngày. Bước 4: Thẩm tra hồ sơ, kiểm tra hồ sơ quét và trên bản đồ địa chính qua các thời kỳ - Chuyên viên có trách nhiệm nghiên cứu, đối chiếu hồ sơ bao gồm: (i) Đơn yêu cầu hợp thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý; (ii) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (bản photo); (iii) Vị trí thửa đất liền kề xin hợp thửa; (iv) Sơ đồ trích đo thửa đất liền kề xin hợp thửa (nếu có); (v) Quyết định thu hồi đất của thửa đất liền kề (nếu có); - Trường hợp đủ điều kiện: Chuyên viên tham mưu văn bản gửi UBND phường nơi có đất về việc xác nhận nguồn gốc thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt văn bản gửi các Ban giải tỏa đền bù, giải phóng mặt bằng có liên quan cung cấp hồ sơ quá trình thu hồi đất của thửa đất (nếu là đất còn lại sau giải tỏa). - Trường hợp không đủ điều kiện: Chuyên viên tham mưu văn bản trả lời cho tổ chức, cá nhân. Thời gian thực hiện: 05 ngày Bước 5: Cung cấp các thông tin liên quan và xác nhận nguồn gốc, hiện trạng, thời điểm sử dụng đất. - UBND phường nơi có thửa đất: Có ý kiến bằng văn bản xác nhận về nguồn gốc, hiện trạng, thời điểm sử dụng đất (nếu lấn chiếm sử dụng); đề xuất xử lý vi phạm hành chính đối với hộ gia đình, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đất đai (nếu có) và phương án sử dụng đất, gửi văn bản kèm danh mục theo Phụ lục của Quyết định số 42/2024/QĐ-UBND của UBND thành phố Đà Nẵng. - Ban giải tỏa đền bù, giải phóng mặt bằng quận: Cung cấp thông tin liên quan, toàn bộ hồ sơ thu hồi đất có liên quan đến thửa đất xin hợp thửa tại dự án giải tỏa đền bù trên địa bàn quận, (Có thể có hồ sơ hoặc không có hồ sơ lưu, vì hồ sơ luân chuyển qua nhiều cơ quan, thời gian thực hiện dự án diễn ra từ lâu, công tác lưu trữ hồ sơ, cơ sở dữ liệu về đất đai chưa đảm bảo). Thời gian thực hiện: 15 ngày Bước 6: Đánh giá, kiểm tra hồ sơ và đề nghị trích đo thửa đất. - Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổng hợp kết quả phản hồi từ các cơ quan, kiểm tra hồ sơ quét, bản đồ địa chính các thời kỳ và thực hiện xử lý hồ sơ theo quy định, đồng thời có văn bản gửi Trung tâm Kĩ thuật tài nguyên và môi trường thành phố đề nghị trích đo thửa đất. Nếu trong quá trình tổng hợp hồ sơ không đủ điều kiện thì soạn thảo văn bản trả trình trả -- 8 of 16 -- 9 lời công dân (quay lại bước 4). Thời gian thực hiện: 18 ngày Bước 7: Thực hiện trích đo, thẩm định sản phẩm và trả kết quả trích đo. Đề nghị Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường thành phố Đà Nẵng thực hiện việc trích đo, tạo sản phẩm trích đo, gửi cơ quan chuyên môn thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định sản phẩm trích đo và trả kết quả trích đo. Thời gian thực hiện: 45 ngày (vì phụ thuộc vào tình hình đo đạc của Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và môi trường) Bước 8: Kiểm tra thực tế, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai có liên quan đến thửa đất xin hợp thửa (nếu có) - Trong trường hợp có xây dựng công trình, sử dụng đất trái phép, Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm phối hợp với UBND phường nơi có đất, Phòng Quản lý đô thị quận kiểm tra, tiến hành lập Biên bản làm việc, Biên bản vi phạm hành chính và tham mưu UBND quận ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. - Trong trường hợp không có vi phạm hành chính, thì chuyển sang bước 11 trong quy trình. Thời gian thực hiện: 07 ngày Bước 9: Tham mưu trình Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (nếu có) Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu trình UBND quận ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Thời gian thực hiện: 01 ngày Bước 10: Lãnh đạo UBND quận xem xét quyết định - Căn cứ hồ sơ, biên bản làm việc, biên bản vi phạm hành chính, tờ trình đề nghị, dự thảo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính do Phòng Tài nguyên và Môi trường trình, Chủ tịch UBND quận (hoặc phó Chủ tịch UBND quận được ủy quyền) xem xét: + Trường hợp thống nhất: Ký, ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính và chuyển trả lại cho phòng Tài nguyên và Môi trường quận ban hành. + Trường hợp không thống nhất: Yêu cầu phòng Tài nguyên và Môi trường giải trình, điều chỉnh, bổ sung hồ sơ theo quy định (chuyển lại Bước 6). Thời gian thực hiện: 01 ngày Bước 11: Đề nghị xác nhận quy hoạch thửa đất xin hợp thửa Chuyên viên tham mưu văn bản gửi Phòng Quản lý đô thị xác nhận quy hoạch thửa đất xin hợp thửa. Thời gian thực hiện: 01 ngày -- 9 of 16 -- 10 Bước 12: Xác nhận quy hoạch thửa đất xin hợp thửa Phòng Quản lý đô thị có trách nhiệm xác nhận quy hoạch đối với thửa đất xin hợp thửa và phản hồi kết quả bằng văn bản gửi về Phòng Tài nguyên và Môi trường. Thời gian thực hiện: 04 ngày Bước 13: Tổng hợp hồ sơ, lập danh mục và phương án sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổng hợp kết quả phản hồi từ các cơ quan, lập danh mục các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý (theo Phụ lục của Quyết định số 42/2024/QĐ-UBND) đáp ứng đủ các tiêu chí để được giao đất, cho thuê đất theo quy định tại khoản 1, 2 điều 47, Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. Từ đó, xây dựng phương án sử dụng đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt. Thời gian thực hiện: 15 ngày Bước 14: Công khai, tổ chức lấy ý kiến của người dân về dự thảo danh mục và phương án sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt Từ dự thảo danh mục, phương án sử dụng đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm báo cáo UBND quận; đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử của UBND quận, UBND phường, đồng thời có văn bản đề nghị UBND phường nơi có đất tổ chức lấy ý kiến trực tiếp của người dân. Việc lấy ý kiến người dân với hình thức, nội dung, thời gian thực hiện như sau: - Hình thức lấy ý kiến: Bằng văn bản hoặc tổ chức họp dân, đồng thời niêm yết công khai danh mục tại UBND phường nơi có đất; tại địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất. - Nội dung lấy ý kiến gồm: Danh mục, phương án sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp. Trong thời gian lấy ý kiến và niêm yết công khai; trong trường hợp người dân có ý kiến, kiến nghị hoặc phản ánh trực tiếp hoặc tổ chức cuộc họp thì UBND phường nơi có đất phải tổng hợp, lập thành văn bản, và yêu cầu người dân ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận. - Sau khi kết thúc việc tổ chức lấy ý kiến và niêm yết công khai, UBND phường nơi có đất có trách nhiệm: + Lập biên bản kết thúc việc niêm yết, tổng hợp bằng văn bản ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, không đồng ý, ý kiến khác. + Văn bản giải quyết kiến nghị liên quan theo thẩm quyền (nếu có). Trường hợp cần thiết, có văn bản đề nghị Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp các cơ quan đơn vị liên quan tiếp thu, giải trình ý kiến của người dân nơi có đất. -- 10 of 16 -- 11 + Tổng hợp phương án sử dụng đất, báo cáo gửi về UBND quận (thông qua Phòng Tài nguyên và Môi trường). Thời gian thực hiện 15 ngày (kể từ ngày bắt đầu niêm yết). Bước 15: Hoàn thiện danh mục, phương án trình UBND quận xem xét, phê duyệt phương án sử dụng đất Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hoàn chỉnh dự thảo danh mục, phương án sử dụng đất và các hồ sơ có liên quan, trình UBND quận xem xét, quyết định. Thời gian thực hiện: 05 ngày Bước 16: Lãnh đạo UBND quận xem xét, phê duyệt danh mục, phương án sử dụng đất - Căn cứ danh mục và phương án sử dụng đất, các hồ sơ có liên quan, trình Chủ tịch UBND quận (hoặc Phó Chủ tịch UBND quận được ủy quyền) xem xét. Hồ sơ trình ký bao gồm: + Đơn yêu cầu hợp thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (bản photo); + Sơ đồ trích đo thửa đất xin hợp thửa; + Quyết định thu hồi đất (nếu có); + Xác nhận nguồn gốc đất; + Báo cáo kết thúc niêm yết của UBND phường nơi có đất; + Xác nhận quy hoạch của thửa đất nhỏ hẹp; + Danh mục, phương án sử dụng đất. - Trường hợp thống nhất: Ký quyết định ban hành phê duyệt phương án sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt do Nhà nước quản lý trên địa bàn quận. - Trường hợp không thống nhất: Yêu cầu phòng Tài nguyên và Môi trường giải trình, điều chỉnh, bổ sung hồ sơ theo quy định (chuyển lại Bước 14). Thời gian thực hiện: 07 ngày Bước 17: Trình UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hoặc phê duyệt bổ sung Kế hoạch sử dụng đất hằng năm Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tham mưu UBND quận văn bản (các hồ sơ kèm theo), gửi Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hằng năm theo quy định hoặc phê duyệt bổ sung Kế hoạch sử dụng đất hằng năm (trong -- 11 of 16 -- 12 trường hợp phát sinh hồ sơ). Bước 18: UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hoặc phê duyệt bổ sung Kế hoạch sử dụng đất hằng năm Thời gian thực hiện: Không xác định số ngày cụ thể Bước 19: Công bố và công khai Kế hoạch sử dụng đất hoặc Kế hoạch sử dụng đất hằng năm bổ sung Sau khi Kế hoạch sử dụng đất hằng năm hoặc Kế hoạch sử dụng đất hằng năm bổ sung đối với phương án sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt được phê duyệt, Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND quận ban hành văn bản công bố công khai Kế hoạch sử dụng đất có liên quan đến danh mục các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt tại trụ sở cơ quan; trên cổng thông tin điện tử của UBND quận, công khai nội dung Kế hoạch sử dụng đất tại UBND phường nơi có đất đồng thời niêm yết phương án đã được UBND quận phê duyệt để thông báo đến người dân. Thời gian thực hiện: 03 ngày Bước 20: Đề nghị xác nhận quy hoạch lại thửa đất xin hợp thửa (nếu quá thời hạn quy định) Sau khi tổng hợp đầy đủ hồ sơ và có phương án sử dụng đất được phê duyệt cũng như đã được đưa vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm của UBND quận, Phòng Tài nguyên và Môi trường gửi xác nhận quy hoạch lại để đủ cơ sở pháp lý trình UBND quận giao đất cho hộ gia đình, cá nhân (bước này chỉ áp dụng đối với thửa đất đã quá thời gian xác nhận quy hoạch trên 120 ngày theo qui định). Bước 21: Ban hành Quyết định giao đất Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tham mưu dự thảo quyết định giao đất đối với từng hộ gia