Quyết định Ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước trong

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026. 2. Quyết định sau hết hiệu lực kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành: Quyết định số 10/2021/QĐ-UBND ngày 05 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy chế phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Công Thương; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Bùi Văn Lương -- 2 of 13 -- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ Quy chế phối hợp quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Ban hành kèm theo Quyết định số: 37/2025/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2025 của UBND tỉnh Thái Nguyên) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG

Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm phối hợp trong công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

1. Các sở, ban, ngành, cơ quan chức năng có liên quan cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường (viết tắt là UBND cấp xã). 2. Các tổ chức, cá nhân có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

1. Phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật. 2. Việc phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp phải đảm bảo chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời và không gây phiền hà, cản trở hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp có tổ chức hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh. 3. Việc phối hợp thanh tra, kiểm tra, xử lý theo từng vụ việc căn cứ vào nguồn thông tin, công tác kiểm tra phải do Lãnh đạo cơ quan chủ trì có yêu cầu bằng văn bản và được sự nhất trí của Lãnh đạo cơ quan nhận được đề nghị phối hợp (trừ trường hợp vi phạm bắt quả tang).

-- 3 of 13 -- 1. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp, người dân trên địa bàn tỉnh biết, thực hiện bằng nhiều hình thức tuyên truyền. 2. Quản lý, giám sát việc đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương; đăng ký sửa đổi, bổ sung nội dung hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương; chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương; thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp; thông báo chấm dứt bán hàng đa cấp; công nhận chương trình đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp; kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ sở đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp; kiểm tra, cấp, thu hồi xác nhận kiến thức cho đầu mối địa phương. 3. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp; phát hiện, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định pháp luật. 4. Cung cấp, trao đổi thông tin, phối hợp giải quyết, xử lý tố cáo, kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh. 5. Tham mưu, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật của cấp trên đối với hoạt động quản lý nhà nước về kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; đề xuất, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn. 6. Phối hợp xây dựng cơ sở dữ liệu, hệ thống cảnh báo sớm phục vụ quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp nhằm tránh rủi ro cho người dân. 7. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn; đề xuất, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp. 8. Báo cáo định kỳ về hoạt động bán hàng đa cấp; kết quả hoạt động bán hàng đa cấp của các doanh nghiệp và báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

-- 4 of 13 -- 1. Các cơ quan, đơn vị, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thường xuyên phối hợp, kịp thời trao đổi thông tin liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp bằng các phương thức phù hợp (bằng văn bản, điện thoại/zalo, email…); cử cán bộ, công chức làm đầu mối, lập danh sách gửi về Sở Công Thương để phối hợp cung cấp, trao đổi thông tin trong quá trình thực hiện. 2. Mỗi lĩnh vực do một cơ quan chịu trách nhiệm chính, chủ trì và tổ chức phối hợp; các cơ quan khác có trách nhiệm tham gia phối hợp theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật. 3. Đối với từng chuyên đề, vụ việc cụ thể cần huy động sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan. Cơ quan chủ trì tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành triển khai công tác thanh tra, kiểm tra, có trách nhiệm: Bảo đảm tính pháp lý và trình tự thủ tục đối với các vụ việc tiến hành thanh tra, kiểm tra; chịu trách nhiệm về chi phí trong quá trình tổ chức thanh tra, kiểm tra theo quy định hiện hành; kết quả thực hiện gửi Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo Ủy bán nhân dân tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định. 4. Tổ chức Hội nghị thống nhất nội dung, kết quả thanh tra, kiểm tra, giám sát. Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP

1. Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; tiếp nhận và giải quyết đơn thư tố cáo, phản ánh, khiếu nại của tổ chức, cá nhân có nội dung liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành xác minh, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật. 2. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập hoặc chủ trì thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển về cơ quan có thẩm quyền xử lý -- 5 of 13 -- các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. 3. Thường xuyên, chủ động, phối hợp với các đơn vị liên quan giám sát hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, hoạt động của cơ sở đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh, nếu phát hiện vi phạm xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. 4. Cập nhật và công bố thường xuyên, kịp thời danh sách doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương, thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp, thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương trên trang thông tin điện tử của Sở Công Thương để phục vụ các cơ quan có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý đối với doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp. 5. Chủ trì hoặc phối hợp đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về bán hàng đa cấp; phổ biến, tuyên truyền pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp qua nhiều hình thức tuyên truyền. 6. Thực hiện trách nhiệm theo quy định của Nghị định 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các quy định pháp luật khác có liên quan. 7. Chủ trì, phối hợp với c ơ quan thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt đ ộng kinh doanh theo ph ư ơ ng thức đ a cấp theo quy đ ịnh của pháp luật và chức năng, nhiệm vụ được giao. 8. Thường xuyên rà soát, chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra, giám sát, xử lý khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật trong hoạt đ ộng kinh doanh theo ph ư ơ ng thức đ a cấp thuộc lĩnh vực quản lý; xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. 9. Báo cáo theo định kỳ hằng năm hoặc đột xuất với Bộ Công Thương về công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn.

-- 6 of 13 -- 1. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. 2. Phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ngành có liên quan rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành có nội dung liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định. 3. Phối hợp với Sở Công Thương, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho cán bộ, doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp, người dân trên địa bàn tỉnh biết để nắm bắt và tuân thủ các quy định của pháp luật.

Trên cơ sở dự toán do các cơ quan, đơn vị xây dựng, căn cứ tình hình thực tế, khả năng cân đối ngân sách, Sở Tài chính tổng hợp dự toán trình cơ quan có thẩm quyền bố trí nguồn kinh phí chi thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị để thực hiện các hoạt động về lĩnh vực đa cấp phù hợp với phân cấp ngân sách và các quy định hiện hành.

1. Phối hợp thực hiện công tác quản lý cán bộ, công chức liên quan đến quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 28 Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. 2. Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan tham mưu, đề xuất khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc và đề nghị xử lý kỷ luật đối với tập thể, cá nhân vi phạm các quy định của pháp luật trong công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

1. Phối hợp với cơ quan chủ trì thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về việc không đáp ứng điều kiện kinh doanh các mặt hàng của tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định; xử lý -- 7 of 13 -- vi phạm pháp luật trong quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm, mỹ phẩm và sản phẩm khác của tổ chức, cá nhân kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh có liên quan đến dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học cổ truyền theo các quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Y tế. 2. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý theo thẩm quyền đối với hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về các mặt hàng mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và các mặt hàng khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật. 3. Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra chuyên ngành theo thẩm quyền, đảm bảo nguyên tắc hoạt động kiểm tra chuyên ngành theo quy định, không chồng chéo, trùng lặp với hoạt động kiểm tra của các cơ quan có thẩm quyền khác. 4. Định kỳ hằng năm, báo cáo kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ gửi về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương theo quy định.

1. Phối hợp với cơ quan chủ trì trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh đối với các loại sản phẩm, hàng hóa thuộc ngành phụ trách. 2. Phối hợp với cơ quan chủ trì trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền đối với hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin của các tổ chức, cá nhân bán hàng đa cấp thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý được pháp luật quy định. 3. Phối hợp với các cơ quan liên quan truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, hàng hóa thuộc ngành phụ trách khi được cơ quan có thẩm quyền yêu cầu. 4. Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra chuyên ngành theo thẩm quyền, đảm bảo nguyên tắc hoạt động kiểm tra chuyên ngành theo quy định, không chồng chéo, trùng lặp với hoạt động kiểm tra của các cơ quan có thẩm quyền khác. -- 8 of 13 -- 5. Định kỳ hằng năm, báo cáo kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ gửi về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương theo quy định.

1. Phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đối với doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ thuộc phạm vi thẩm quyền. 2. Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra chuyên ngành theo thẩm quyền, đảm bảo nguyên tắc hoạt động kiểm tra chuyên ngành theo quy định, không chồng chéo, trùng lặp với hoạt động kiểm tra của các cơ quan có thẩm quyền khác.

1. Chỉ đạo các cơ quan truyền thông tuyên truyền, phổ biến triển khai, xây dựng các chương trình thường kỳ, các chuyên mục tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp cho doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và người dân trên địa bàn tỉnh. 2. Phối hợp với Sở Công Thương và các đơn vị liên quan kịp thời công bố các hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân tham gia bán hàng đa cấp, các biến tướng của bán hàng đa cấp để cảnh báo người dân về những dấu hiệu vi phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh. 3. Phối hợp với cơ quan có liên quan quản lý hoạt động quảng cáo một số mặt hàng như mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, sản phẩm dinh dưỡng bổ sung của các tổ chức, cá nhân kinh doanh theo phương thức đa cấp trên trang thông tin điện tử, mạng xã hội, thiết bị viễn thông và phương tiện phát thanh, truyền hình.

1. Phối hợp với Sở Công Thương, các đơn vị liên quan trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. 2. Thực hiện công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. 3. Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật của tổ chức, cá nhân tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm. -- 9 of 13 -- 4. Tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật. 5. Chỉ đạo Công an các xã, phường làm đầu mối, thường xuyên phối hợp với các cơ quan chuyên môn trong việc kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương.

1. Tổ chức thanh tra các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo Chương trình định hướng công tác thanh tra hằng năm của Thanh tra Chính phủ. 2. Tiếp nhận, xử lý đơn; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật của các tổ chức, cá nhân vi phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh. 3. Phát hiện những bất cập trong quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp để kiến nghị UBND tỉnh, Bộ ngành sửa đổi, bổ sung theo quy định. 4. Phối hợp với Sở Công Thương, Công an tỉnh, các sở, ngành trong kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

1. Phối hợp với Sở Công thương và các cơ quan liên quan quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định. 2. Phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan cung cấp thông tin có liên quan đến việc kê khai, nộp, quyết toán thuế, phí lệ phí; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm về thuế, phí, lệ phí và các quy định khác có liên quan đến tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

Chỉ đạo các Ngân hàng thuộc khu vực 5 tuân thủ các quy định về xác nhận, quản lý tiền ký quỹ của tổ chức, cá nhân bán hàng đa cấp (nếu có); đồng thời, chịu trách nhiệm kiểm tra việc quản lý tiền ký quỹ tại các ngân hàng nhận ký quỹ theo quy định của pháp luật.

-- 10 of 13 -- 1. Triển khai xây dựng các chương trình thường kỳ, các chuyên mục để tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp và cảnh báo cho người dân về các hoạt động biến tướng, bất chính trong kinh doanh theo phương thức đa cấp. 2. Phản ánh, cung cấp thông tin kịp thời, chính xác, khách quan về tình hình hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp.

1. Tuyên truyền, vận động để người dân hiểu rõ và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. 2. Tham gia giám sát việc thực hiện quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp của cơ