Chương II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN
Điều 4. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Trình UBND phường
a) Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường (sau đây gọi chung
là HĐND phường) (nếu có), dự thảo quyết định của UBND phường liên quan
đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của phòng và các văn bản khác theo phân
công của UBND phường;
b) Dự thảo kế hoạch phát triển lĩnh vực; chương trình, biện pháp tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ về lĩnh vực trên địa bàn phường trong phạm vi quản lý
của phòng;
c) Dự thảo quyết định quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
tổ chức bộ máy của phòng.
2. Về tổ chức bộ máy
a) Tham mưu, giúp UBND phường trình HĐND phường quyết định việc
thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, giải thể cơ quan chuyên môn, tổ chức
hành chính khác thuộc UBND phường;
b) Thẩm định đối với các dự thảo văn bản:
Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan hành
chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND phường; bảo đảm việc thực hiện
các nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực nội vụ có liên quan trong chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các phòng chuyên môn thuộc UBND
phường;
Thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công
lập thuộc thẩm quyền quyết định của UBND phường (trừ trường hợp pháp luật
chuyên ngành có quy định khác);
-- 2 of 15 --
3
Thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành thuộc
thẩm quyền quyết định của UBND phường theo quy định của pháp luật.
3. Về vị trí việc làm, biên chế công chức
a) Thẩm định đề án vị trí việc làm, đề án điều chỉnh vị trí việc làm của cơ
quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý của UBND phường; tổng hợp, trình UBND
phường quyết định theo thẩm quyền hoặc trình UBND tỉnh quyết định theo quy
định của pháp luật và theo quy định của UBND tỉnh;
b) Tham mưu, giúp UBND phường:
Thẩm định, trình UBND tỉnh kế hoạch biên chế công chức hằng năm hoặc
điều chỉnh biên chế công chức thuộc chính quyền địa phương;
Thực hiện giao biên chế công chức đối với cơ quan, tổ chức thuộc UBND
phường trong tổng số biên chế công chức được cấp có thẩm quyền giao và theo
phân cấp của UBND tỉnh;
c) Tổng hợp vị trí việc làm và ngạch công chức tương ứng của cơ quan, tổ
chức thuộc HĐND phường, UBND phường, trình UBND phường gửi Sở Nội vụ
tổng hợp theo quy định của pháp luật.
4. Về vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số
lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
a) Thẩm định đề án vị trí việc làm, đề án điều chỉnh vị trí việc làm và cơ
cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp của đơn vị sự nghiệp công lập chưa
tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý của UBND phường; trình
UBND phường phê duyệt theo thẩm quyền hoặc trình UBND tỉnh phê duyệt,
điều chỉnh vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp của
đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi
quản lý;
b) Tham mưu, giúp UBND phường:
Thẩm định, trình UBND tỉnh kế hoạch số lượng người làm việc của đơn
vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý;
Quyết định giao, điều chỉnh số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân
sách nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường
xuyên và số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp đối với
từng đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi thường xuyên thuộc phạm vi
quản lý sau khi được cấp có thẩm quyền giao và theo phân cấp quản lý của
UBND tỉnh;
c) Tổng hợp vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo mức độ tự
chủ tài chính (do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên; bảo đảm một
phần chi thường xuyên; tự bảo đảm chi thường xuyên; tự bảo đảm chi thường
-- 3 of 15 --
4
xuyên và chi đầu tư) thuộc phạm vi quản lý của địa phương, trình UBND
phường gửi Sở Nội vụ theo quy định của pháp luật.
5. Về thực hiện chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp và tiền thưởng đối
với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức
hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập
a) Tham mưu, trình Chủ tịch UBND phường quyết định theo thẩm quyền
hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định việc nâng bậc lương thường xuyên,
nâng bậc lương trước thời hạn và thực hiện các chế độ, chính sách về tiền lương,
phụ cấp và tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng
theo quy định của pháp luật và theo quy định của UBND tỉnh;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có
thẩm quyền giải quyết vướng mắc trong việc thực hiện chế độ, chính sách tiền
lương, phụ cấp và tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động
hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa
bàn theo quy định của pháp luật và theo quy định của địa phương.
6. Về cải cách hành chính
a) Tham mưu, trình UBND phường:
Quyết định phân công các cơ quan chuyên môn thuộc UBND phường chủ trì
hoặc phối hợp thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của công tác cải cách hành chính;
Quyết định các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn;
b) Tham mưu, giúp UBND phường theo dõi, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn;
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc, trực thuộc UBND
phường trong tổ chức triển khai nội dung cải cách tổ chức bộ máy; chế độ công
vụ, công chức; lao động, tiền lương; bảo hiểm xã hội; việc làm; an toàn, vệ sinh
lao động; người có công; thanh niên; bình đẳng giới; văn thư, lưu trữ nhà nước;
thi đua, khen thưởng và công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính.
7. Về chính quyền địa phương
a) Tham mưu, giúp Thường trực HĐND phường, UBND phường triển
khai công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp
trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan cấp trên;
b) Tham mưu, giúp Thường trực HĐND phường, Chủ tịch HĐND
phường, Chủ tịch UBND phường trình UBND phường bầu, miễn nhiệm, bãi
nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng Ban của HĐND phường, Chủ tịch, Phó
Chủ tịch và các Ủy viên UBND phường; phê chuẩn danh sách và việc cho thôi
làm Phó Trưởng Ban, Ủy viên của Ban của HĐND phường theo quy định của
pháp luật;
-- 4 of 15 --
5
c) Tham mưu, giúp Thường trực HĐND phường trình Thường trực
HĐND tỉnh phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ
tịch HĐND phường;
d) Tham mưu, giúp Thường trực HĐND phường trình Chủ tịch UBND
tỉnh phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND phường;
đ) Tham mưu, giúp UBND phường trình HĐND phường quyết định thành
lập, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố theo quy định của pháp
luật; quyết định cụ thể số lượng người hoạt động không chuyên trách trên địa
bàn hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước theo quy định của tỉnh;
e) Tham mưu, giúp UBND phường, Chủ tịch UBND phường hướng dẫn,
kiểm tra tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố theo quy định của pháp luật
và phân cấp của chính quyền địa phương cấp tỉnh.
8. Về địa giới đơn vị hành chính
Tham mưu, giúp UBND phường, Chủ tịch UBND phường:
a) Trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định đề án thành lập, giải thể,
nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành chính xã và
giải quyết trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính xã; việc công
nhận phân loại đơn vị hành chính xã;
b) Quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính của phường; mốc địa
giới đơn vị hành chính quốc gia, cấp tỉnh, cấp xã ở địa phương theo quy định
của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan nhà nước cấp trên;
c) Triển khai thực hiện các đề án, văn bản liên quan đến địa giới đơn vị
hành chính, hồ sơ, mốc, bản đồ địa giới đơn vị hành chính theo quy định của
pháp luật sau khi được cấp có thẩm quyền quyết định.
9. Về cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách
Tham mưu, giúp UBND phường quyết định tuyển dụng công chức theo
phân cấp, ủy quyền; quyết định quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động,
luân chuyển, biệt phái; cho thôi giữ chức vụ; từ chức, miễn nhiệm, kỷ luật người
đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính
khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND phường theo phân cấp, ủy quyền;
quyết định tạm đình chỉ công tác đối với Phó Chủ tịch UBND phường, người
đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công
lập thuộc UBND phường; quyết định sử dụng, phân công, bố trí, kiểm tra, đánh
giá, tạm đình chỉ công tác; đào tạo, bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng; thực hiện
chế độ tiền lương, cho thôi việc, nghỉ hưu và các chế độ, chính sách khác thuộc
thẩm quyền quản lý của UBND phường theo quy định.
10. Về tổ chức hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện, tổ chức phi chính phủ
-- 5 of 15 --
6
Tham mưu giúp UBND phường, Chủ tịch UBND phường thực hiện quản
lý nhà nước về hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện, tổ chức phi chính phủ, hoạt động
chữ thập đỏ theo quy định về hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện, tổ chức phi chính
phủ và quy định của pháp luật, các quy định khác có liên quan.
11. Về văn thư, lưu trữ nhà nước
Tham mưu, giúp UBND phường:
a) Kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ thuộc phạm vi quản lý;
b) Thực hiện hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ theo quy định;
c) Làm đầu mối nộp hồ sơ, tài liệu lưu trữ của các cơ quan, tổ chức xã vào
lưu trữ lịch sử của Nhà nước ở cấp tỉnh theo quy định.
12. Về thanh niên và bình đẳng giới
a) Tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật, chiến lược, chương
trình, kế hoạch, dự án, đề án phát triển thanh niên tại địa phương; bình đẳng giới
và công tác cán bộ nữ; Tháng hành động vì bình đẳng giới và phòng ngừa, ứng
phó với bạo lực trên cơ sở giới;
b) Thực hiện lồng ghép các chỉ tiêu, mục tiêu phát triển thanh niên; vấn đề
bình đẳng giới và phòng ngừa, ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới khi xây dựng
chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương hằng năm và
từng giai đoạn;
c) Chủ trì hoặc phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc giải
quyết những vấn đề liên ngành về thanh niên và công tác thanh niên, về bình
đẳng giới và phòng ngừa ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới;
d) Thực hiện công tác thống kê, quản lý, khai thác và công bố dữ liệu
thống kê về thanh niên, chỉ số phát triển thanh niên tại địa phương; tổ chức thực
hiện thu thập, tổng hợp, báo cáo số liệu thống kê định kỳ của địa phương về bình
đẳng giới và phòng ngừa, ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới, các chỉ tiêu thống
kê quốc gia về giới, công tác cán bộ nữ;
đ) Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy định, chính sách, pháp luật đối
với thanh niên và công tác thanh niên; bình đẳng giới và phòng ngừa, ứng phó
với bạo lực trên cơ sở giới trên địa bàn.
13. Về thi đua, khen thưởng
a) Tham mưu, giúp UBND phường, Chủ tịch UBND phường tổ chức các
phong trào thi đua và triển khai thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn; phát hiện nhân rộng điển
hình tiên tiến trong phong trào thi đua để biểu dương, tôn vinh kịp thời;
b) Thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng của tập thể, cá nhân ở địa
phương, trình Chủ tịch UBND phường quyết định khen thưởng hoặc đề nghị cấp
-- 6 of 15 --
7
có thẩm quyền quyết định khen thưởng theo quy định của pháp luật; tham mưu
giúp UBND phường tổ chức thực hiện việc trao tặng, đón nhận các danh hiệu thi
đua và hình thức khen thưởng;
c) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen
thưởng trên địa bàn; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng
theo quy định của pháp luật;
d) Làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng phường.
14. Về lĩnh vực việc làm
a) Tổ chức thực hiện các chiến lược, chương trình, kế hoạch dài hạn và
hằng năm, dự án, đề án về việc làm, hỗ trợ tạo việc làm, phát triển thị trường lao
động, dịch vụ việc làm, bảo hiểm thất nghiệp, tuyển dụng và quản lý lao động
tại Việt Nam theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền; thu thập, lưu trữ, tổng
hợp, phân tích, dự báo, phổ biến và quản lý thông tin thị trường lao động của địa
phương;
b) Hướng dẫn và thực hiện chính sách hỗ trợ tạo việc làm, chính sách bảo
hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật;
c) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dịch vụ
việc làm tại địa phương.
15. Về lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo
hợp đồng
a) Cung cấp thông tin chính sách, pháp luật về người lao động Việt Nam
đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cho người lao động Việt Nam đi làm
việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động trực tiếp giao kết;
b) Cung cấp thông tin về thị trường lao động, nhu cầu tuyển dụng của
người sử dụng lao động để người lao động sau khi kết thúc hợp đồng ở nước
ngoài về nước lựa chọn việc làm phù hợp với kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm,
trình độ nghề nghiệp được tích lũy sau quá trình làm việc ở nước ngoài;
c) Hỗ trợ người lao động sau khi về nước tiếp cận dịch vụ tư vấn tâm lý
xã hội tự nguyện nhằm hòa nhập xã hội;
d) Tham mưu, trình UBND phường nơi thường trú của người lao động ký
văn bản xác nhận việc đăng ký hợp đồng lao động theo quy định.
16. Về lĩnh vực lao động, tiền lương
a) Tiếp nhận đăng ký nội quy lao động trong trường hợp được cơ quan
chuyên môn về nội vụ thuộc UBND tỉnh ủy quyền theo quy định của pháp luật;
b) Hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về chế độ tiền lương
trong khu vực sản xuất kinh doanh (nếu có);
-- 7 of 15 --
8
c) Thực hiện tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về lao động là
người giúp việc gia đình; quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định
về lao động là người giúp việc gia đình trên địa bàn;
d) Hướng dẫn, hỗ trợ và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật lao
động về tổ chức và hoạt động của các tổ chức của người lao động tại doanh nghiệp.
17. Về lĩnh vực bảo hiểm xã hội
a) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về bảo
hiểm xã hội trong phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật;
b) Tiếp nhận hồ sơ và thực hiện xác định số lao động thuộc diện tham gia
bảo hiểm xã hội bắt buộc tạm thời nghỉ việc đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức,
doanh nghiệp thuộc UBND phường xin tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất.
19. Về lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động
a) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn,
vệ sinh lao động; về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi trong phạm vi địa
phương; Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động;
b) Chủ trì, phối hợp tổ chức điều tra các vụ tai nạn lao động làm bị thương
nặng một người lao động, tai nạn lao động nhẹ đối với người lao động tham gia
bảo hiểm tai nạn lao động tự nguyện trên địa bàn; lập biên bản ghi nhận sự việc
đối với tai nạn lao động làm bị thương nặng một người lao động làm việc không
theo hợp đồng lao động;
c) Tiếp nhận và xử lý về sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động
nghiêm trọng trên địa bàn;
d) Tham mưu giúp UBND phường quản lý nhà nước về lĩnh vực an toàn,
vệ sinh lao động.
18. Về lĩnh vực người có công
a) Quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn theo phân cấp;
b) Phối hợp với các ngành, đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chăm
sóc, giúp đỡ người có công với cách mạng và các đối tượng chính sách xã hội;
c) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật đối với
người có công với cách mạng và thân nhân người có công với cách mạng trên
địa bàn theo phân cấp;
d) Quản lý đối tượng, hồ sơ đối tượng và kinh phí thực hiện các chính
sách, chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân người có
công với cách mạng trên địa bàn theo phân cấp.
19. Về công tác dân chủ, dân vận
a) Tham mưu, tổ chức thi hành pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; giữ
mối liên hệ chặt chẽ với Nhân dân và cộng đồng dân cư trên địa bàn phường;
-- 8 of 15 --
9
b) Tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện Nghị quyết của HĐND
phường quyết định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn;
c) Xem xét, giải quyết và trả lời kịp thời các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị
của công dân, kiến nghị của Ban Thanh tra nhân dân; Ủy ban Trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thuộc phường;
d) Tổng hợp, báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền về tình hình thực
hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn khi được yêu cầu; kịp thời báo cáo cơ quan
nhà nước cấp trên về những vấn đề không thuộc thẩm quyền giải quyết;
đ) Tham mưu, triển khai thực hiện công tác dân vận theo quy định của
Đảng, quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan cấp trên.
20. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, ngạch công chức và xếp
ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chế
độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng,
kỷ luật đối với công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý
theo quy định của pháp luật, theo phân công của UBND phường.
21. Về lĩnh vực văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; quảng cáo;
phát thanh truyền hình; báo chí; thông tin cơ sở; thông tin đối ngoại
a) Trình UBND phường, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, cấp lại, thu hồi giấy
chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công
cộng trên địa bàn theo quy định củ