Quyết định Ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm,

chống lãng phí trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020.

UBND thành phố việc thực hiện Chương trình này.

UBND các quận, huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Văn Miên -- 1 of 10 -- CHƯƠNG TRÌNH Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1190/QĐ-UBND ngày 06 tháng 3 năm 2017 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng) Nhằm đẩy mạnh công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các cơ quan, đơn vị trực thuộc thành phố; đồng thời để triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Nghị định số 84/2014/NĐ-CP và Quyết định số 2544/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 của Chính phủ. Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020 với các nội dung như sau: I. MỤC TIÊU, YỀU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 1. Mục tiêu Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau đây gọi tắt là THTK, CLP) giai đoạn 2016-2020 nhằm đẩy mạnh công tác THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, vừa thực hiện chống lãng phí trong chi tiêu công, góp phần sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế xã hội. 2. Yêu cầu - Đẩy mạnh việc THTK, CLP giai đoạn 2016-2020 để góp phần hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016-2020; - THTK, CLP là trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức và các cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ được giao, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực để tạo chuyển biến tích cực trong chống lãng phí và thực hành tiết kiệm; - Triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm ngăn chặn tham nhũng, lãng phí, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực, thống nhất có hiệu quả từ nhận thức đến hành động của CBCC,VC và nhân dân về Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng lãng phí trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội; - THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, không để ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan, đơn vị. 3. Nhiệm vụ trọng tâm Xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP 5 năm 2016-2020 là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, các địa phương. Đây là yếu tố quan trọng góp phần ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -- 2 of 10 -- thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2016-2020 và tạo cơ sở để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011-2020. Để đạt được các yêu cầu đó, cần triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ sau: - Tăng cường công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng tài sản công; công khai các hoạt động quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, lao động, thời gian lao động và tài nguyên để bảo đảm thực hành tiết kiệm, ngăn chặn và phòng ngừa lãng phí. Bảo đảm việc thực hiện quyền giám sát THTK, CLP của công dân, cơ quan, tổ chức; tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động của thanh tra nhân dân; tổ chức hoạt động kiểm tra, thanh tra theo thẩm quyền; xử lý hoặc phối hợp với cơ quan có thẩm quyền xử lý kịp thời, nghiêm minh, đúng pháp luật đối với người trong cơ quan, tổ chức có hành vi gây lãng phí. - Triệt để tiết kiệm chi ngân sách, lồng ghép các chính sách, xây dựng phương án tiết kiệm để thực hiện ngay từ khâu phân bổ dự toán và cả trong quá trình thực hiện; không tăng chi thường xuyên ngoài lương, phụ cấp và các khoản có tính chất lương; quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn kinh phí cải cách tiền lương. - Thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực chi xây dựng cơ bản; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá việc thực hiện các dự án, đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng công trình. Thực hiện bố trí kế hoạch vốn theo thứ tự ưu tiên trả nợ gốc và lãi vay, thanh toán nợ đọng, các dự án trọng điểm chuyển tiếp. Sau khi đã bố trí đủ vốn cho các nội dung trên, số vốn còn lại mới bố trí cho các dự án mới sau khi đã thẩm định tính cần thiết, cấp bách của dự án theo đúng quy định của Luật Đầu tư công. - Chống lãng phí trong sử dụng tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản đã được phê duyệt. Triển khai các quy định về chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần, đẩy mạnh việc chuyển phương thức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập sang cơ chế đặt hàng; tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho THTK, CLP. II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC Để triển khai thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Chính phủ có hiệu quả giai đoạn 2016- 2020, UBND thành phố Đà Nẵng tập trung vào một số lĩnh vực chủ yếu sau: 1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước - Trong giai đoạn 2016-2020, tiếp tục đẩy mạnh việc quản lý chặt chẽ, tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước để giảm tỷ trọng chi thường xuyên, góp phần cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước. Trong đó: + Tiếp tục thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương) để tạo nguồn cải cách tiền lương, trong đó phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 12% các khoản chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, chi tiếp khách, -- 3 of 10 -- khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm, sử dụng xăng, xe, điện, nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp chí; tiết kiệm 15% chi đoàn ra, đoàn vào, không bố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia; + Không đề xuất, phê duyệt các đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu khả thi. Từng bước chuyển việc bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên sang thực hiện phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu; + Ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các chương trình, dự án cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội dung trùng lắp, kém hiệu quả + Kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị có các nguồn thu được để lại theo quy định thực hiện trích lập nguồn để thực hiện chính sách cải cách tiền lương theo đúng quy định. Ngoài ra, khi phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị sự nghiệp phải đảm bảo hiệu quả theo nguyên tắc các đơn vị có nguồn thu sự nghiệp, thu dịch vụ phải phấn đấu nâng mức tự trang trải nhu cầu chi từ nguồn thu sự nghiệp, thu phí của mình, để dành nguồn ưu tiên bố trí cho những đơn vị hoạt động chủ yếu bằng nguồn ngân sách nhà nước. + Tăng cường huy động các nguồn đầu tư của xã hội cho y tế bên cạnh nguồn từ ngân sách nhà nước gắn với việc chuyển đổi phương thức phí khám, chữa bệnh sang giá dịch vụ y tế; đồng thời tăng cường kiểm soát chi phí khám, chữa bệnh; xây dựng cơ chế kiểm soát giá dịch vụ của các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân. Mở rộng quyền tự chủ về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập; gắn với việc điều chỉnh giá dịch vụ y tế với lộ trình báo hiểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách tiền lương; thực hiện tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ, bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên môn, chất lượng dịch vụ ở từng tuyến và khả năng chi trả của nhân dân. + Điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả theo đúng dự toán giao, đảm bảo cân đối ngân sách linh hoạt giữa tiến độ thu ngân sách với thực hiện nhiệm vụ chi của từng cấp ngân sách; ưu tiên thực hiện các chương trình mục tiêu của thành phố, chính sách an sinh xã hội, chính sách tiền lương. Công khai các khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo, lễ hội, động thổ, khởi công và đi công tác nước ngoài. - Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, triển khai tích cực, hiệu quả Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015. - Triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập nhằm đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hoá trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá thể thao và dạy nghề trên địa bàn thành phố theo tinh thần Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP của Chính phủ. Nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sử dụng biên chế và kinh phí hành chính và cơ chế giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập. - Tập trung cải cách tài chính công nhằm chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công ích thành công ty cổ phần theo lộ trình. Hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp công lập tham gia cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích trên địa bàn thành phố thực hiện đúng quy trình, quy định về phương thức đặt hàng, giao kế hoạch tại Quyết định do UBND thành -- 4 of 10 -- phố ban hành. Xây dựng Quy chế giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp do UBND thành phố làm đại diện chủ sở hữu. 2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước - Đẩy nhanh tiến độ ban hành và triển khai có hiệu quả các văn bản hướng dẫn luật; bảo đảm thực hiện hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020; - Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; cắt giảm, tạm dừng các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp; không để phát sinh thêm và xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản. - Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án để phấn đấu tiết kiệm từ 10% đến 15% tổng mức đầu tư; - Cắt giảm tối đa việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia, công trình có giá trị lớn, có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương. - Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các dự án; thường xuyên thanh tra, giám sát, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình, chống lãng phí, thất thoát; có biện pháp chế tài đối với các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, đơn vị thi công không thực hiện đúng các quy định về quản lý đầu tư xây dựng. - Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật hiện hành trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, tuân thủ Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ; Chỉ thị số 27/CT-TTg về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 về tăng cường quản lý đầy tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu chính phủ; Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng XDCB nguồn vốn đầu tư công. - Các chủ đầu tư, các cơ quan điều hành dự án tăng cường trách nhiệm trong công tác lập kế hoạch vốn đầu tư sát với nhu cầu thực tế, thanh toán vốn đảm bảo theo tiến độ thực hiện, đảm bảo giải ngân theo khối lượng và hoàn tất các thủ tục về quyết toán vốn đầu tư theo quy định. - Các Sở, ngành và địa phương thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình; đối với những dự án, công trình thực hiện không đúng tiến độ phải kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh để chuyển vốn cho những dự án có tiến độ triển khai nhanh. Hạn chế tối đa khởi công các dự án mới, chỉ bố trí vốn cho các dự án thực sự cấp bách khi đã bố trí đủ vốn để xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản theo quy định; không bố trí vốn cho các công trình, dự án không đúng quy định tại các Chỉ thị và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ. -- 5 of 10 -- - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án, thẩm định dự toán thiết kế, khảo sát địa hình, địa chất, thí nghiệm và kiểm định xây dựng, thanh quyết toán vốn đầu tư...; thực hiện nghiêm công tác đấu thầu theo đúng các quy định của luật pháp, đảm bảo khách quan, minh bạch, cạnh tranh để phát huy được hiệu quả. 3. Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công - Tăng cường công tác quản lý tài sản, tăng cường mua sắm tập trung đối với hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục mua sắm tập trung được UBND thành phố quy định tại Quyết định số 4240/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 về việc công bố danh mục tài sản nhà nước thực hiện mua sắm theo phương thức tập trung trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và Thông tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26/2/2016 hướng dẫn việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung. Đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị kê khai báo cáo tình hình tăng, giảm tài sản và kịp thời nhập kê khai tài sản ở các đơn vị vào chương trình quản lý tài sản theo quy định tại Nghị định 52/2009/NĐ-CP của Chính phủ. - Tiếp tục rà soát quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích; tăng cường công tác quản lý tài sản, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị kê khai báo cáo tình hình tăng, giảm tài sản và kịp thời nhập kê khai tài sản ở các đơn vị vào chương trình quản lý tài sản theo quy định tại Nghị định 52/2009/NĐ-CP của Chính phủ. - Tăng cường công tác quản lý tài sản công, quản lý sử dụng đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng đất đai để quản lý và thu ngân sách đầy đủ, kịp thời theo quy định đảm bảo tránh thất thoát, lãng phí tài sản công; - Thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm và ý thức chấp hành pháp luật về tài nguyên và môi trường cho các tổ chức và các tầng lớp nhân dân; đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. 4. Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên - Tăng cường quản lý, giám sát, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên; tăng cường bảo vệ và phát triển rừng; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên, khoáng sản. Tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp luật về sử dụng đất; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về sử dụng đất; - Tổ chức thực hiện rà soát các giấy phép cấp quyền khai thác khoáng sản để triển khai thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; xác định cụ thể các đối tượng đang được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn, nhất là các dự án đã hết thời gian được hưởng ưu đãi theo quy định để xác định nghĩa vụ tài chính và đôn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN. - Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả. 5. Trong thành lập các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách -- 6 of 10 -- - Thực hiện nghiêm việc quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo đúng Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của Thủ tướng chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Từng bước đổi mới cơ chế tài chính theo mô hình tự đảm bảo chi phí hoạt động. - Từ năm ngân sách 2017, ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Trường hợp được ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định của pháp luật thì phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chỉ thực hiện khi quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định. 6. Trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh; đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% trở lên), phấn đấu thực hiện tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng. Tập trung phát triển các ngành, lĩnh vực kinh doanh chính; chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải, đảm bảo đầu tư có hiệu quả. Xây dựng hệ thống quản trị doanh nghiệp phù hợp với cơ chế thị trường và thông lệ quốc tế; 7. Trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động - Phấn đấu tinh giản biên chế của cả giai đoạn 2015-2021 đạt tối thiểu 10% biên chế so với biên chế được giao năm 2015 của địa phương. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế và không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định. - Thực hiện quản lý chặt chẽ thời gian lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và đảm bảo hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan công sở. - Đẩy mạnh cải cách hành chính (đặc biệt trong lĩnh vực thuế, hải quan, đất đai và các thủ tục đầu tư), nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước. Mở rộng cơ chế một cửa liên thông, liên kết giữa các cơ quan, đơn vị và hoàn thiện mô hình một của tập trung tại Trung tâm Hành chính thành phố. Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong cải cách hành chính; thực hiện nghiêm túc việc đánh giá, xếp hạng kết quả công tác cải cách hành chính. - Tập trung đơn giản hóa thủ tục hành chính, đặc biệt các lĩnh vực liên quan thường xuyên và thiết yếu đến đời sống của người dân và doanh nghiệp theo hướng đơn giản và thuận tiện về phía người dân, đồng thời nâng cao trách nhiệm chủ động quản lý của chính quyền. 8. Trong công tác thanh tra, kiểm tra - Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị sử dụng ngân sách; xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, -- 7 of 10 -- kiểm toán; làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách. - Tập trung thanh tra kiểm tra trên các lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai gắn với bảo vệ môi trường, đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý tài chính ngân sách, mua sắm tài sản công; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, quản lý thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái và đầu cơ nâng giá; - Phối hợp giữa các cơ quan thu, cơ quan tài chính và các lực lượng chức năng trong công tác qu