Chương II CHUẨN BỊ KIỂM TOÁN
Điều 6. Khảo sát, thu thập thông tin về Chương trình, đơn vị được kiểm toán
Căn cứ vào Kế hoạch kiểm toán (viết tắt là KHKT) hàng năm do Tổng Kiểm
toán nhà nước ban hành, đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán thành lập Đoàn khảo sát
Chương trình và tiến hành các bước công việc như sau:
1. Lập, phê duyệt và gửi Đề cương khảo sát
a) Lập Đề cương khảo sát
Đề cương khảo sát gồm các nội dung chủ yếu sau:
- Căn cứ và yêu cầu khảo sát.
- Thông tin cơ bản cần thu thập của Chương trình.
- Các tài liệu, hồ sơ khác cần thu thập liên quan đến Chương trình.
- Phương thức tổ chức khảo sát.
- Đơn vị được khảo sát chi tiết.
- Thời gian, nhân sự thực hiện.
- Yêu cầu đánh giá và phân tích thông tin thu thập được.
b) Phê duyệt đề cương khảo sát
Thủ trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán phê duyệt Đề cương khảo sát trước
khi gửi đơn vị được khảo sát và triển khai thực hiện khảo sát.
c) Gửi Đề cương khảo sát
Đề cương khảo sát được gửi cho đơn vị được khảo sát kèm theo Công văn gửi
Đề cương khảo sát trước khi thực hiện các thủ tục khảo sát, thu thập thông tin tại
đơn vị.
2. Thông tin cần thu thập về Chương trình
a) Quyết định phê duyệt Chương trình, các văn bản về chủ trương, đường
lối, chính sách điều hành Chương trình... (nêu rõ số, ngày và cấp quyết định của
văn bản).....
-- 3 of 36 --
CÔNG BÁO/Số 267 + 268/Ngày 16-4-2017 15
b) Mục tiêu của Chương trình: Mục tiêu tổng quát, mục tiêu chi tiết; đối tượng
và phạm vi thực hiện Chương trình;
c) Thời gian thực hiện Chương trình; Phạm vi triển khai Chương trình;
d) Tổng kinh phí thực hiện của Chương trình (nếu có); Nguồn vốn của Chương
trình (trong đó: ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, viện trợ quốc tế,
vốn do dân đóng góp, vốn tín dụng, ...); Đề án được duyệt của Chương trình
(Trung ương, địa phương);
đ) Nội dung của Chương trình; các dự án thuộc Chương trình;
e) Cơ chế thực hiện Chương trình; cơ chế quản lý tài chính Chương trình: Lập
và phân bổ kế hoạch vốn; cơ chế cấp phát, thanh toán vốn; quản lý chi tiêu (nêu rõ
đối với từng loại: Chi sự nghiệp, chi đầu tư xây dựng cơ bản); quyết toán vốn (nêu
nhiệm vụ của từng cấp: cơ quan Trung ương, địa phương);
g) Số vốn đã phân bổ cho Chương trình, trong đó xác định rõ vốn đầu tư, vốn
sự nghiệp (Kèm phụ biểu tổng hợp chi tiết cho từng tỉnh);
h) Tổng hợp tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí (đối với cấp kinh phí lấy
nguồn vốn NSTW và NSĐP toàn Chương trình trên địa bàn);
i) Kết quả thực hiện mục tiêu của chương trình theo từng dự án thành phần và
tổng thể toàn Chương trình;
k) Thu thập thông tin về công tác quản lý chỉ đạo điều hành của Ban chỉ đạo
chương trình và chức năng nhiệm vụ của Ban chỉ đạo, thành viên Ban chỉ đạo;
l) Tình hình thanh tra, kiểm tra, kiểm toán liên quan đến hoạt động thời kỳ
sẽ kiểm toán, kết quả thực hiện các kết luận, kiến nghị của thanh tra, kiểm tra,
kiểm toán;
m) Một số thuận lợi, khó khăn chủ yếu khi thực hiện Chương trình;
n) Các văn bản cam kết tài trợ, hỗ trợ của các cá nhân, tổ chức doanh nghiệp
về kinh phí hỗ trợ thực hiện Chương trình (nếu có).
3. Thông tin về hệ thống kiểm soát nội bộ
a) Môi trường kiểm soát nội bộ: Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của bộ
máy quản lý Chương trình (Trung ương, địa phương) và cơ quan chủ trì thực hiện
Chương trình (khái quát chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận); hình thức quản lý
thực hiện; chính sách, quy chế quản lý nội bộ của đơn vị về giám sát thực hiện,
nghiệm thu, thanh quyết toán; tài chính - kế toán, nhân sự... .
b) Tổ chức hệ thống kiểm soát nội bộ: Đánh giá việc thực hiện các quy chế
quản lý trong các khâu lập, trình, phê duyệt duyệt kế hoạch và công tác giám sát
thực hiện, nghiệm thu, thanh quyết toán của đơn vị thực hiện Chương trình;
c) Hoạt động kiểm soát và các thủ tục kiểm soát được thực hiện: Đánh giá
công tác kế toán như chính sách kế toán áp dụng; tổ chức bộ máy kế toán; tổ chức
-- 4 of 36 --
16 CÔNG BÁO/Số 267 + 268/Ngày 16-4-2017
hạch toán kế toán: hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ kế toán, báo cáo kế toán (Nêu
rõ tại cơ quan quản lý tổng hợp, chủ trì thực hiện và các đơn vị tham gia thực hiện
Chương trình); đánh giá hệ thống các văn bản qui phạm pháp luật, các văn bản khác
liên quan tới việc chuẩn bị, tổ chức, điều hành, quản lý, thực hiện Chương trình;
d) Tình hình và kết quả kiểm soát nội bộ.
4. Các thông tin liên quan khác
a) Sự thay đổi về tổ chức bộ máy tại các cơ quan, đơn vị được ngân sách cấp tỉnh
cấp kinh phí (nếu có) giữa niên độ được kiểm toán và năm tiến hành kiểm toán;
b) Những sai sót, gian lận phát hiện từ các cuộc kiểm toán trước của Kiểm toán
nhà nước và các cơ quan thanh tra, kiểm tra của nhà nước liên quan;
c) Những tranh chấp về hợp đồng kinh tế, khiếu kiện liên quan đến các đơn vị
được kiểm toán thuộc Chương trình.
d) Những thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về những vấn đề
gây bức xúc trong xã hội, đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến cá nhân, cơ quan,
tổ chức trong quản lý và sử dụng vốn của Chương trình.