Nghị định 146/2025/NĐ-CP (2025)

và khoản 2 Điều 38 Nghị định số 09/2018/NĐ-CP 09/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 của Chính phủ về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan đến mua bán hàng hóa các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 146/2025/NĐ- CP Quang, Đà Nẵng, Hưng Yên của bộ quản lý chuyên nghành và các bộ ngành liên quan; đồng thời cần xem xét đánh giá sự phù hợp hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực của vùng, quốc gia. Tiến trình đàm phán mở cửa thị trường của Việt Nam. Nhu cầu mở cửa thị trường của Việt Nam. Chiến lược hợp tác với đối tác nước ngoài của Việt Nam. - các thủ tục hành chính liên quan quan đến Nghị định số 09/2018/NĐ- CP được công bố cơ quan cấp phép là UBND cấp tỉnh. Nội dung công bố tại Quyết định số 1752/QĐ-BCT là chưa đúng với quy định tại Nghị định số 09/2018/NĐ-CP và Nghị định số 146/2025/NĐ-CP (cơ quan cấp phép là Sở Công Thương, cơ quan lấy ý kiến theo phân cấp, phân quyền là UBND cấp tỉnh). Điều này gây ra khó khăn cho việc công bố quy trình TTHC của địa phương. với việc xem xét chấp thuận cấp Giấy phép kinh doanh, Giấy phép lập cơ sở bán lẻ khi căn cứ các nội dung về “sự phù hợp quy hoạch, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực của vùng, quốc gia; Tiến trình đàm phán mở cửa thị trường của Việt Nam; Nhu cầu mở cửa thị trường của Việt Nam; Quan hệ ngoại giao, vấn đề an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội đối với trường hợp nhà đầu tư nước ngoài không thuộc nước, vùng lãnh thổ tham gia Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên” ngày 13/10/2025 sửa đổi, bổ sung một số thủ tục hành chính tại Quyết định số 1752/QĐ-BCT, trong đó, đối với những thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực thương mại quốc tế quy định tại Nghị định số 09/2018/NĐ-CP, phần cơ quan thực hiện đã được chỉnh sửa là Sở Công Thương các tỉnh, thành phố (Số thứ tự từ 12 đến 26 Phụ lục 1 ban hành kèm theo Quyết định số 2866/QĐ- BCT). - Điều 36. Phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Công Thương, Bộ quản lý ngành tại Nghị định 09/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 của Chính phủ về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan đến mua bán hàng hóa các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương trong việc cho ý kiến trước khi cấp, thay đổi đăng ký hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa tại các giấy tờ có liên quan theo quy định của Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định số 09/2018/NĐ-CP do UBND cấp tỉnh thực hiện. 2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương, Bộ quản lý ngành -- 3 of 21 -- 4 STT Nội dung quản lý nhà nước Văn bản QPPL quy định Văn bản QPPL để PCPQ Địa phương phản ánh Vướng mắc, khó khăn Kiến nghị, đề xuất của địa phương Ý kiến của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) xem xét, chấp thuận trong quá trình cấp Giấy phép kinh doanh, Giấy phép lập cơ sở bán lẻ quy định tại khoản 3 Điều 8, Điều 10,

định số 09/2018/NĐ-CP do UBND cấp tỉnh thực hiện. Do đó, đề nghị các Sở Công Thương và UBND các tỉnh nghiên cứu, thực hiện. 3 Phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 6 Nghị định số 14/2018/NĐ-CP Nghị định số 14/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết về hoạt động thương mại biên giới Nghị định số 146/2025/NĐ- CP Tuyên Quang Nhiệm vụ (tại khoản 3) đòi hỏi UBND tỉnh biên giới chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá qua các điểm không phải là cửa khẩu phụ lối mở biên giới. Trên cơ sở cho phép của Thủ tướng Chính phủ, UBND thống nhất với các bộ, ngành chức năng về việc đảm bảo lực lượng kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành... dẫn đến khó khăn trong công tác tham mưu thực hiện Nhiệm vụ (tại khoản 3) yêu cầu UBND tỉnh biên giới chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá qua các điểm không phải là cửa khẩu phụ lối mở biên giới. Trên cơ sở cho phép của Thủ tướng Chính phủ, UBND thống nhất với các bộ, ngành chức năng về việc đảm bảo lực lượng kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành... dẫn đến khó khăn trong công tác tham mưu thực hiện. Tại khoản 3 Điều 6 Nghị định số 14/2018/NĐ-CP quy định: “Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua các địa điểm khác không phải là cửa khẩu phụ, lối mở biên giới theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này. Trên cơ sở ý kiến cho phép của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới thống nhất -- 4 of 21 -- 5 STT Nội dung quản lý nhà nước Văn bản QPPL quy định Văn bản QPPL để PCPQ Địa phương phản ánh Vướng mắc, khó khăn Kiến nghị, đề xuất của địa phương Ý kiến của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) với các bộ, ngành liên quan về việc đảm bảo có đủ lực lượng kiểm tra, kiểm soát chuyên ngành, điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ quản lý nhà nước”.

146/2025/NĐ-CP quy định: “Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua các địa điểm khác không phải là cửa khẩu phụ, lối mở biên giới theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 6 Nghị định số 14/2018/NĐ-CP quy định tại khoản 3 Điều 6 Nghị định số 14/2018/NĐ-CP do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện.” Trước đây, theo quy định tại khoản 3 Điều 6 Nghị định số 14/2018/NĐ-CP thì Bộ Công Thương là đơn vị chủ trì, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở kiến nghị của Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới có nhu cầu thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá qua các điểm không phải là cửa khẩu phụ lối mở biên giới. Thực hiện chủ trương phân cấp, phân quyền của Chính phủ, căn cứ quy định tại

146/2025/NĐ-CP, nội dung nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương tại khoản 3 Điều 6 Nghị định số 14/2018/NĐ-CP đã được -- 5 of 21 -- 6 STT Nội dung quản lý nhà nước Văn bản QPPL quy định Văn bản QPPL để PCPQ Địa phương phản ánh Vướng mắc, khó khăn Kiến nghị, đề xuất của địa phương Ý kiến của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) phân cấp về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để giảm đầu mối và rút ngắn thời gian xử lý, đảm bảo việc thực hiện được nhanh chóng, linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh. Thời gian qua, Bộ Công Thương không tiếp nhận được kiến nghị nào của các tỉnh biên giới về nội dung này. Ngoài ra, nội dung ý kiến của tỉnh Tuyên Quang chưa nêu rõ khó khăn, vướng mắc liên quan đến nội dung phân cấp này. Đề nghị tỉnh Tuyên Quang nêu rõ khó khăn, vướng mắc để Bộ Công Thương có cơ sở phối hợp xử lý. 4 Phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương tại khoản 1 Điều 11, khoản 1 Điều 12, khoản 3 Điều 13, khoản 1 Điều 18, khoản 1

33/2024/NĐ-CP. Nghị định số 33/2024/NĐ-CP ngày 21/3/2024 của Chính phủ quy định việc thực hiện Công ước cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng và phá hủy vũ khí hóa học Nghị định số 146/2025/NĐ- CP Tuyên Quang, Nghệ An, Vĩnh Long, Ninh Bình Không khả thi khi phân cấp về UBND tỉnh. - Đây là nội dung phải thực hiện theo Luật điều ước Quốc tế ngày 09/4/2016; Quyết định 167 HĐ/CTN ngày 24/8/1998 của Chủ tịch nước về việc phê chuẩn Công ước Cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng và tàng trữ vũ khí hoá học ngoài ra còn phải thực hiện theo Nghị định số 33/2024/NĐ-CP ngày 21/3/2024 của Chính phủ quy định việc thực hiện Công ước cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng và phá hủy vũ khí hóa học mà trong đó bao gồm theo Mục 2 Nghị định số 146/2025/NĐ- CP, ngoài ra theo khoản 14, khoản 17 Điều 4 Nghị định số 33/2024/NĐ-CP ngày 21/3/2024 của Chính phủ thì Hoá chất Bảng là một trong những loại hoá chất nguy hiểm có liên quan đến an ninh trật tự, an Tuyên Quang,: Đề nghị giữ nguyên việc thực hiện thủ tục HC về việc phân cấp, phân quyền theo Nghị định số 33/2024/NĐ-CP ngày 21/3/2024 của Chính phủ quy định việc thực hiện Công ước cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng và phá hủy vũ khí hóa học Vĩnh Long: Đề nghị Cục Hóa chất (Bộ Công Thương) xem xét, tổ chức các khóa tập huấn chuyên sâu về cấp phép,quản lý hóa chất bảng cho cán bộ Sở Công Thương cấp tỉnh, - Hiện nay, Cục Hóa chất, Bộ Công Thương đang chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định và Thông tư quy định về quản lý hóa chất theo vòng đời và quản lý hóa chất trong sản phẩm (dự kiến trình trong tháng 11/2025). Cục Hóa chất sẽ nghiên cứu kiến nghị của địa phương trong quá trình xây dựng dự thảo Nghị định, Thông tư đảm bảo công tác quản lý và thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến hóa chất Bảng được thống nhất, hiệu quả từ cấp Trung ương đến địa phương. - Cục Hóa chất đã xây dựng nội dung báo cáo chuyên đề liên quan đến phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực hóa chất và báo cáo tại Hội nghị tập huấn của Bộ -- 6 of 21 -- 7 STT Nội dung quản lý nhà nước Văn bản QPPL quy định Văn bản QPPL để PCPQ Địa phương phản ánh Vướng mắc, khó khăn Kiến nghị, đề xuất của địa phương Ý kiến của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) toàn xã hội và được kiểm soát rất nghiêm ngặt. Vì vậy theo Mục 2 Nghị định số 146/2025/NĐ-CP phân cấp trong lĩnh vực Hoá chất thì rất khó khăn, vướng mắc cho UBND cấp tỉnh thực hiện. Công Thương vào ngày 27/6/2025 cũng như phối hợp với Cục Thương mại điện tử và kinh tế số cung cấp học liệu điện tử hướng dẫn cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương trong việc xử lý các thủ tục hành chính đã phân cấp để biên tập đưa lên “Nền tảng Bình dân học vụ số”. Theo kế hoạch ban hành tại Quyết định số 2200/QĐ-BCT ngày 04 tháng 8 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Công Thương, Cục Hóa chất đã tổ chức buổi tập huấn chuyên sâu các nội dung của 02 Nghị định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực hóa chất vào ngày 27/8/2025. 5 Phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ tại khoản 1, điểm c, d khoản 3, điểm c khoản 4

khoản 3, điểm c khoản 4, điểm d khoản 6 Điều 18 Nghị định số 33/2024/NĐ- CP Nghị định số 33/2024/NĐ-CP ngày 21/3/2024 của Chính phủ quy định việc thực hiện Công ước cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng và phá hủy vũ khí hóa học Nghị định 146/2025/NĐ- CP Nghệ An, Vĩnh Long, Ninh Bình - Việc cấp phép sản xuất, kinh doanh hóa chất Bảng, đặc biệt là hóa chất Bảng 1 chỉ được sản xuất cho mục đích đặc biệt (phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, y tế, sản xuất dược phẩm, điều tra tội phạm, bảo vệ quốc phòng, an ninh) quy định tại khoản 3 Điều 10 Nghị định số 33/2024/NĐ-CP đòi hỏi kiểm soát về chuyên môn cao, tính phối hợp lớn; trường hợp sản xuất ở địa phương này nhưng sử dụng tại địa phương khác thì công tác xác minh phối hợp gặp khó khăn. Hoặc vướng mắc, khó khăn khi cấp phép lại lấy ý kiến của các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực (theo quy trình tại Phụ lục II Nghị định số 146/2025/NĐ-CP), việc này dẫn đến rườm rà, phức tạp thủ tục. Nghệ An: Kiến nghị Bộ Công Thương xem xét quy định việc thực hiện các thủ tục về hóa chất Bảng do cơ quan chuyên môn về hóa chất của Bộ Công Thương thực hiện. Vĩnh Long: Đề nghị Cục Hóa chất (Bộ Công Thương) xem xét, tổ chức các khóa tập huấn chuyên sâu về cấp phép, quản lý hóa chất bảng Ninh Bình: Đề nghị có hướng dẫn đối với trường hợp cơ sở có kho và trụ sở chính đặt ở đia bàn 2 tỉnh trở lên - Hiện nay, Cục Hóa chất, Bộ Công Thương đang chủ trì xây dựng dự thảo Thông tư quy định về quản lý hóa chất theo vòng đời và quản lý hóa chất trong sản phẩm (dự kiến trình trong tháng 11/2025). Cục Hóa chất sẽ tiếp thu và nghiên cứu kiến nghị của địa phương trong quá trình xây dựng dự thảo Thông tư đảm bảo công tác quản lý và thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến hóa chất Bảng được thống nhất, hiệu quả từ cấp Trung ương đến địa phương. - Cục Hóa chất đã xây dựng nội dung báo cáo chuyên đề liên quan đến phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 -- 7 of 21 -- 8 STT Nội dung quản lý nhà nước Văn bản QPPL quy định Văn bản QPPL để PCPQ Địa phương phản ánh Vướng mắc, khó khăn Kiến nghị, đề xuất của địa phương Ý kiến của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) - Việc cấp phép nhập khẩu, xuất khẩu hóa chất Bảng 1, Bảng 2 liên quan đến quy định các Quốc gia là thành viên của Công ước Cấm vũ khí hóa học (Điều 17 Nghị định số 33/2024/NĐ-CP), điều này khó khăn cho các địa phương do việc nắm bắt thông tin các Quốc gia, các quy định của các Quốc gia để hướng dẫn, thực hiện. - Việc được phân công thực hiện các thủ tục về hóa chất Bảng nhưng lại khó khăn trong nắm bắt thông tin về tính hợp tác quốc tế dẫn đến các nội dung liên quan khi phục vụ công tác thanh sát (quy định tại Chương IV Nghị định số 33/2024/NĐ-CP) sẽ bị động, vướng mắc, khó khăn. cấp trong lĩnh vực hóa chất và báo cáo tại Hội nghị tập huấn của Bộ Công Thương vào ngày 27/6/2025 cũng như phối hợp với Cục Thương mại điện tử và kinh tế số cung cấp học liệu điện tử hướng dẫn cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương trong việc xử lý các thủ tục hành chính đã phân cấp để biên tập đưa lên “Nền tảng Bình dân học vụ số”. Theo kế hoạch ban hành tại Quyết định số 2200/QĐ-BCT ngày 04 tháng 8 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Công Thương, Cục Hóa chất đã tổ chức buổi tập huấn chuyên sâu các nội dung của 02 Nghị định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực hóa chất vào ngày 27/8/2025 - Hiện nay, Cục Hóa chất đang chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định và Thông tư quy định về quản lý hóa chất theo vòng đời và quản lý hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm dự kiến trình cấp có thẩm quyền trong tháng 11/2025. Cục Hóa chất sẽ nghiên cứu kiến nghị của Sở Công Thương trong quá trình xây dựng dự thảo các văn bản trên để đảm bảo công tác quản lý và thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến hóa chất Bảng 1 được thống nhất, hiệu quả từ cấp Trung ương đến địa phương. 6 Phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương Quyết định số 26/2016/QĐ-TTg Nghị định số 146/2025/NĐ- Tuyên Quang Không khả thi, Chưa có Thông tư của Bộ Công Đề nghị Bộ Công Thương hướng dẫn xây dựng Kế Trình tự thủ tục thực hiện về phê duyệt Kế hoạch phòng ngừa, ứng -- 8 of 21 -- 9 STT Nội dung quản lý nhà nước Văn bản QPPL quy định Văn bản QPPL để PCPQ Địa phương phản ánh Vướng mắc, khó khăn Kiến nghị, đề xuất của địa phương Ý kiến của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) tại khoản 2 Điều 6 Quyết định số 26/2016/QĐ-TTg ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động ứng phó sự cố hóa chất độc được sửa đổi, bổ sung bởi Quyết định số 04/2020/QĐ-TTg ngày /13/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế hoạt động ứng phó sự cố hóa chất độc ban hành kèm theo Quyết định số 26/2016/QĐ- TTg ngày 01/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ CP Thương hướng dẫn xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố hoá chất độc xác định được vướng mắc do chưa thực hiện hoạch ứng phó sự cố hoá chất độc phó sự cố hóa chất độc cấp tỉnh được quy định, hướng dẫn tại khoản 8 Phụ lục II Nghị định số 146/2025/NĐ-CP. Ngoài ra, Cục Hóa chất đã xây dựng nội dung báo cáo chuyên đề liên quan đến phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực hóa chất và báo cáo tại Hội nghị tập huấn của Bộ Công Thương vào ngày 27/6/2025 cũng như phối hợp với Cục Thương mại điện tử và kinh tế số cung cấp học liệu điện tử hướng dẫn cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương trong việc xử lý các thủ tục hành chính đã phân cấp để biên tập đưa lên “Nền tảng Bình dân học vụ số”, trong đó, có các nội dung liên quan đến việc hướng dẫn xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố hoá chất độc cấp tỉnh 7 Phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương tại Điều 6 Nghị định số 07/2016/NĐ-CP Nghị định số 07/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam Ng