Chương I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Trình Ủy ban nhân dân xã
a) Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã (nếu có), dự thảo quyết định
của Ủy ban nhân dân xã liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của phòng và
các văn bản khác theo phân công của Ủy ban nhân dân xã;
b) Dự thảo kế hoạch phát triển lĩnh vực; chương trình, biện pháp tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ về lĩnh vực trên địa bàn xã trong phạm vi quản lý của phòng;
c) Dự thảo quyết định quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ
chức bộ máy của phòng.
2. Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã dự thảo quyết định và các văn bản khác
về nông nghiệp và môi trường, xây dựng thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân xã.
3. Giúp Ủy ban nhân dân xã thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định,
đăng ký, cấp các loại giấy phép, giấy chứng nhận và các loại giấy tờ có giá trị tương
đương thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan chuyên môn theo quy
định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân xã.
4. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được
phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc
phạm vi quản lý được giao; theo dõi thi hành pháp luật.
-- 3 of 14 --
4
5. Lĩnh vực xây dựng gồm: Quy hoạch đô thị và nông thôn, kiến trúc; hoạt
động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị (bao gồm: cấp nước,
thoát nước đô thị; cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô
thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sĩ; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản
lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; vật liệu xây dựng; giao
thông.Cụ thể:
- Tham mưu, giúp cho Ủy ban nhân dân xã trong việc tổ chức thực hiện nhiệm
vụ các lĩnh vực: Quy hoạch xây dựng; kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát
triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật; nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng trên địa bàn theo quy
định của pháp luật và phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã thực hiện lập quy chế quản lý kiến
trúc, Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị theo phân công,
phân cấp và ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã thực hiện việc cấp, cấp lại, gia hạn,
điều chỉnh, thu hồi giấy phép xây dựng công trình và kiểm tra việc xây dựng công
trình theo giấy phép được cấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân công,
phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Thực hiện thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thiết kế
triển khai sau thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng, kiểm tra công tác nghiệm
thu công trình xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. -
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã lập chương trình phát triển đô thị; phối hợp
trong quá trình lập, thẩm định chương trình phát triển đô thị; tham gia lập đề án công
nhận đô thị loại V trên địa bàn.
- Tổ chức lập, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân xã phê duyệt, hoặc tổ chứclập
để Ủy ban nhân dân xã trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây
dựng trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã trong việc tổ chức thực hiện các cơ
chế, chính sách về nhà ở và công sở; quản lý quỹ nhà ở và quyền quản lý sử dụng
công sở trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tổ chức thực hiện
công tác điều tra, thống kê, đánh giá định kỳ về nhà ở, công sở trên địa bàn.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng các công trình theo quy chế quản lý kiến
trúc, quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt; tổ chức công bố, công khai các quy hoạch xây dựng; cung
cấp thông tin về quy hoạch xây dựng; quản lý các mốc giới, chỉ giới xây dựng, cốt
xây dựng trên địa bàn theo phân cấp.
- Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện quy định về hạ tầng kỹ thuật theo
quy định của pháp luật và phân công, phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh, cấp xã. - Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng
lưới công trình giao thông đường bộ, đường sắt đô thị, đường thủy nội địa địa phương
đang khai thác do cấp xã chịu trách nhiệm quản lý.
- Quản lý hoạt động vận tải trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng
dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành
vi xâm phạm công trình giao thông, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông; phối
hợp với các cơ quan có liên quan trong việc giải tỏa lấn chiếm hành lang an toàn
-- 4 of 14 --
5
giao thông trên địa bàn theo hướng dẫn của cơ quan quản lý chuyên ngành, Sở Xây
dựng và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân xã.
- Phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai hoạt động tìm kiếm cứu nạn
đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không xảy ra trên địa
bàn.
- Giúp Ủy ban nhân dân xã thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định,
đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền của Phòng
Kinh tế theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân xã.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước đối với các tổ chức
kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn hoạt động đối với các tổ chức kinh tế
tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn hoạt động đối với các hội, tổ chức phi chính
phủ hoạt động trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành Xây dựng trên địa
bàn theo quy định của pháp luật.
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về các lĩnh vực quản lý của Phòng cho
cán bộ, công chức xã.
6. Lĩnh vực Nông nghiệp và Môi trường, gồm: Đất đai; tài nguyên nước; tài
nguyên khoáng sản; môi trường; nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi;
thủy sản; phát triển nông thôn; phòng, chống thiên tai; giảm nghèo; chất lượng, an
toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản, muối; phát triển kinh tế hộ, kinh
tế trang trại nông thôn, kinh tế tập thể, nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành
nghề, làng nghề nông thôn. Cụ thể:
6.1. Về trồng trọt và bảo vệ thực vật
a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
về hoạt động trồng trọt, bảo vệ thực vật theo thẩm quyền; thực hiện nội dung, biện
pháp quản lý trong hoạt động trồng trọt và bảo vệ thực vật trên địa bàn theo quy định
của pháp luật; công bố dịch và công bố hết dịch hại thực vật trên địa bàn theo thẩm
quyền;
b) Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã huy động nguồn lực tại địa
phương thực hiện các biện pháp chống dịch theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND cấp
tỉnh; tổ chức tuyên truyền, phổ biến các biện pháp chống dịch trên địa bàn; thực hiện
các chính sách hỗ trợ chống dịch, khắc phục hậu quả do dịch gây ra, ổn định đời
sống và khôi phục sản xuất trên địa bàn;
c) Tổng hợp báo cáo về kết quả chống dịch và thực hiện chính sách hỗ trợ
chống dịch, khắc phục hậu quả do dịch gây ra, ổn định đời sống và khôi phục sản
xuất.
6.2. Về chăn nuôi và thú y
a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức quản lý, phát triển chăn nuôi
tại địa phương; tổ chức thực hiện việc kê khai hoạt động chăn nuôi, thống kê cơ sở
chăn nuôi, hộ chăn nuôi, cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi; thống kê, đánh giá, hỗ
trợ thiệt hại cho người chăn nuôi sau dịch bệnh động vật trên cạn;
b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo, tổ chức giám sát, dự báo,
cảnh báo, công bố dịch, hết dịch động vật trên cạn xảy ra trên địa bàn cấp xã; quản
lý hoạt động của cơ sở giết mổ động vật tập trung; hoạt động sơ chế, chế biến, vận
chuyển, kinh doanh động vật, sản phẩm động vật và vệ sinh thú y; hỗ trợ bố trí quỹ
đất để xây dựng cơ sở chăn nuôi cho những đối tượng di dời theo quy định;
-- 5 of 14 --
6
c) Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã để trình Chủ tịch UBND
cấp tỉnh quyết định hỗ trợ kinh phí, vật tư và nguồn lực khi yêu cầu phòng, chống
dịch bệnh động vật vượt quá khả năng của địa phương;
d) Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao đất, cho thuê đất, tạo
quỹ đất theo thẩm quyền để phát triển chăn nuôi và trồng cây nguyên liệu thức ăn
chăn nuôi; công bố dịch, công bố hết dịch bệnh động vật trên cạn xảy ra trong phạm
vi cấp xã theo quy định; thực hiện chính sách hỗ trợ phòng, chống dịch bệnh động
vật, khắc phục hậu quả do dịch bệnh động vật gây ra và khôi phục chăn, nuôi trồng
thủy sản trên địa bàn; hỗ trợ chi phí vật tư, kinh phí đào tạo, tập huấn chuyển đổi
nghề, đào tạo kỹ thuật và chi phí thiết bị cho người làm dịch vụ theo quy định;
đ) Tham mưu bố trí kinh phí và tổ chức phòng, chống dịch bệnh động vật trên
cạn; thống kê, đánh giá, hỗ trợ thiệt hại cho người chăn nuôi sau dịch bệnh động vật
trên cạn.
6.3. Về lâm nghiệp
a) Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân xã ban hành theo thẩm quyền hoặc trình
cấp có thẩm quyền: chương trình, dự án phát triển lâm nghiệp bền vững tại địa
phương; phân loại rừng, phân định ranh giới các loại rừng; thực hiện các quy định
về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã và chủ rừng trong quản lý, bảo vệ, phát triển
và sử dụng rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng ở địa phương;
b) Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định giao rừng, cho
thuê rừng, chuyển loại rừng; quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục
đích khác, thu hồi rừng, thuê đất để trồng rừng sản xuất; phương án trồng rừng thay
thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác;
c) Giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực hiện quản lý, bảo vệ rừng; điều tra
rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng; quản lý rừng, bảo vệ rừng, bảo tồn tài
nguyên và đa dạng sinh học trong các loại rừng; phòng cháy và chữa cháy rừng; phát
triển rừng và sử dụng rừng; các chương trình, dự án về lâm nghiệp theo quyết định
của Ủy ban nhân dân xã; xác nhận hồ sơ đề nghị giao rừng, thuê rừng theo quy định
của pháp luật.
6.4. Về thủy sản
a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
về thủy sản theo phân cấp hoặc ủy quyền của UBND cấp tỉnh; thực hiện nội dung,
biện pháp quản lý trong hoạt động thủy sản trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
b) Tham mưu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao khu vực biển cho cá
nhân Việt Nam chuyển đổi từ nghề khai thác ven bờ sang nuôi trồng thuỷ sản; thẩm
định đối tượng hưởng chính sách phát triển thủy sản; công nhận và giao quyền quản
lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại khu vực thuộc địa bàn quản lý; công bố mở,
đóng cảng cá loại III;
c) Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện trách nhiệm phối hợp với cơ
quan quản lý nhà nước về thuỷ sản cấp tỉnh trong tổ chức xử lý loài thuỷ sản nguy
cấp, quý, hiếm bị chết không được lưu giữ, bảo quản, chế tác mẫu vật phục vụ nghiên
cứu, tuyên truyền, giáo dục phù hợp với tập quán và quy định của pháp luật về thú
y, bảo vệ môi trường và kiểm dịch động vật, thực vật theo quy định.
6.5. Về thủy lợi
-- 6 of 14 --
7
a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
về thủy lợi, cấp nước sạch nông thôn; tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển thủy lợi
theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chỉ đạo hoạt động của tổ chức,
cá nhân quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, công trình cấp nước sạch
nông thôn trên địa bàn; tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức thủy lợi cơ sở
trong trường hợp chưa thành lập được tổ chức thủy lợi cơ sở; huy động nguồn lực
tại địa phương để tổ chức xử lý khi công trình thủy lợi xảy ra sự cố theo quy định
của pháp luật; kiểm tra việc thực hiện nội dung giấy phép đối với hoạt động trong
phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi; xây dựng kế hoạch và thực hiện dỡ bỏ hoặc di
dời công trình theo quy định;
b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo hoạt động của tổ chức, cá
nhân quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, công trình cấp nước sạch nông
thôn; tiếp nhận kê khai đăng ký an toàn đối với đập, hồ chứa thủy lợi nhỏ trên địa
bàn; cho ý kiến đối với dự thảo quy trình vận hành hồ chứa nước trên địa bàn thuộc
thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp tỉnh theo quy định; tổ chức lấy ý kiến tổ chức,
cá nhân liên quan và chuyên gia đối với dự thảo quy trình vận hành trên địa bàn xã;
tham gia Hội đồng tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước cấp tỉnh theo quy định;
c) Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phê duyệt, công bố công
khai quy trình vận hành công trình thủy lợi lớn và công trình thủy lợi vừa do UBND
cấp tỉnh phân cấp; phê duyệt, công bố công khai quy trình vận hành hồ chứa thủy
lợi trên địa bàn; phê duyệt đề cương, kết quả kiểm định an toàn đập, hồ chứa thủy
lợi nhỏ trên địa bàn theo quy định; phê duyệt phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước
trên địa bàn, phương án cắm mốc chỉ giới và phương án bảo vệ công trình thủy lợi
trên địa bàn theo phân cấp.
6.6. Về đê điều và phòng, chống thiên tai
a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực
hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai thuộc phạm vi quản lý; tổ chức thực hiện quản
lý, bảo vệ, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa đê điều và hộ đê trên địa bàn; thực hiện
phương án phát triển hệ thống đê điều, phương án phòng, chống lũ của tuyến sông
có đê trên địa bàn trong quy hoạch tỉnh, kế hoạch đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp,
kiên cố hóa, bảo vệ, sử dụng đê điều và hộ đê; tổng hợp, quản lý thông tin, dữ liệu
về đê điều trong phạm vi địa phương; tổ chức xây dựng và phê duyệt các phương án
hộ đê, thực hiện việc hộ đê để bảo đảm an toàn đê điều trên địa bàn; huy động lực
lượng để tuần tra canh gác, bảo vệ đê điều; phê duyệt, công bố, quản lý kết quả điều
tra cơ bản phòng, chống thiên tai, theo thẩm quyền;
b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã xây dựng và phê duyệt phương án
ứng phó thiên tai trên địa bàn; tổ chức việc chuẩn bị nhân lực, vật tư, phương tiện,
trang thiết bị, nhu yếu phẩm và tổ chức diễn tập theo phương án được duyệt; kiểm
tra, đôn đốc việc dự trữ lương thực, nhu yếu phẩm, hóa chất xử lý nước, thuốc chữa
bệnh, phòng dịch, phương tiện, vật tư và trang thiết bị theo phương châm bốn tại chỗ
để chủ động ứng phó khi thiên tai xảy ra; tổ chức quản lý, phân phối tiền, hàng cứu
trợ khẩn cấp của Nhà nước, tổ chức và cộng đồng để ổn định đời 12 sống, phục hồi
sản xuất và khắc phục hậu quả thiên tai theo quy định của pháp luật; quyết định