Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 2. Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân xã
1. Mọi hoạt động của Ủy ban nhân dân xã phải tuân thủ theo Hiến pháp
và pháp luật; giải quyết công việc theo quy định của pháp luật; đảm bảo sự lãnh
đạo, chỉ đạo của Đảng ủy xã, sự giám sát của HĐND xã và của Nhân dân trong
việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội xã trong quá trình
triển khai thực hiện nhiệm vụ.
2. Ủy ban nhân dân xã làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa
số; đồng thời đề cao thẩm quyền và trách nhiệm của Chủ tịch, thực hiện nguyên
tắc tập trung dân chủ và các quy định về công khai, minh bạch, trách nhiệm giải
trình, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà
nước cấp trên và quy định của pháp luật.
3. Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân xã phải bảo đảm tinh gọn,
hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương chuyên nghiệp, hiện đại.
Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin,
thực hiện chuyển đổi số toàn diện trong hoạt động chỉ đạo, điều hành, xử lý
công việc và cung cấp dịch vụ công trên môi trường điện tử để nâng cao hiệu
quả quản trị, hướng tới mục tiêu xây dựng chính quyền số, kinh tế số và xã hội
-- 2 of 29 --
CÔNG BÁO HƯNG YÊN/Số 14/Ngày 06-5-2026 18
số. Dữ liệu được tạo lập trong quá trình hoạt động của Ủy ban nhân dân xã phải
bảo đảm đầy đủ, chính xác, kịp thời, thống nhất, bảo đảm an toàn, bảo mật thông
tin, bí mật nhà nước theo quy định, được quản lý, khai thác, sử dụng chung,
phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính;
bảo đảm trách nhiệm giải trình gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực; bảo đảm nền
hành chính minh bạch, thống nhất, thông suốt, liên tục; phòng, chống tham
nhũng, tiêu cực, lãng phí.
4. Trong phân công giải quyết công việc, mỗi việc chỉ được giao cho một
cơ quan, tổ chức, đơn vị, một cá nhân chủ trì và chịu trách nhiệm. Cơ quan, tổ
chức, đơn vị, cá nhân được giao chủ trì phải đúng với chức năng, nhiệm vụ,
thẩm quyền theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về tiến độ, kết quả
thực hiện và giải quyết công việc.
5. Tuân thủ trình tự, thủ tục, thẩm quyền và thời hạn giải quyết công việc,
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền và các nhiệm vụ, quyền
hạn khác theo quy định của pháp luật; có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm
tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã ủy quyền; chịu trách nhiệm
trước pháp luật về tính hợp pháp của việc ủy quyền và kết quả thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn mà mình ủy quyền.
6. Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; xây dựng chính quyền địa
phương gần Nhân dân, sát Nhân dân, phục vụ Nhân dân, phát huy quyền làm
chủ của Nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân; phối hợp và tạo
điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã thực hiện cơ chế phản biện
xã hội.
7. Các thành viên Ủy ban nhân dân xã, cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động và người hoạt động ở thôn có trách nhiệm sâu sát địa bàn, tiếp
thu, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của Nhân dân; thực hiện giải trình công
khai, minh bạch, thường xuyên nâng cao trình độ, bảo đảm hoạt động của Ủy
ban nhân dân xã hiệu lực, hiệu quả; có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng
bước đưa hoạt động của Ủy ban nhân dân xã ngày càng chuyên nghiệp, hiện đại,
vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống Nhân
dân trên địa bàn.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
Chương II TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 4. Trách nhiệm, phạm vi, cách thức giải quyết công việc của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
1. Chủ tịch là người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã, lãnh đạo và điều hành
mọi công việc của Ủy ban nhân dân xã, chịu trách nhiệm cá nhân và cùng các
thành viên khác của Ủy ban nhân dân xã, chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động
-- 4 of 29 --
CÔNG BÁO HƯNG YÊN/Số 14/Ngày 06-5-2026 20
của Ủy ban nhân dân xã theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa
phương số 72/2025/QH15 và các quy định pháp luật khác có liên quan.
2. Chủ tịch được thay mặt Ủy ban nhân dân xã quyết định những vấn đề
thuộc Ủy ban nhân dân xã và báo cáo Ủy ban nhân dân xã tại phiên họp gần
nhất, trừ các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại khoản 2 Điều 40 Luật Tổ chức
chính quyền địa phương số 72/2025/QH15.
3. Chủ tịch chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn được giao theo quy định của pháp luật và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
được phân cấp, ủy quyền từ Ủy ban nhân dân tỉnh. Việc ủy quyền cho đơn vị sự
nghiệp công lập chỉ thực hiện đối với các nhiệm vụ, quyền hạn nhằm tăng quyền
tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc quản trị đơn vị và cung ứng
dịch vụ công.
4. Cách thức giải quyết công việc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
a) Triệu tập, chủ trì và quyết định các vấn đề đưa ra thảo luận tại phiên
họp Ủy ban nhân dân xã.
b) Chỉ đạo, xử lý công việc trên môi trường điện tử phù hợp với thực tiễn
tại địa phương. Văn phòng chịu trách nhiệm làm đầu mối giúp Chủ tịch xử lý
các công việc tại khoản này.
c) Trực tiếp chỉ đạo giải quyết những vấn đề quan trọng, cấp bách, những
vấn đề có tính chất phức tạp, liên ngành liên quan đến nhiều lĩnh vực, cơ quan,
tổ chức, đơn vị trên địa bàn và những vấn đề thuộc thẩm quyền của cơ quan
chuyên môn nhưng có tính chất quan trọng. Huy động, tham khảo ý kiến chuyên
môn từ cơ quan cấp trên, các đoàn thể, tổ chức liên quan để tham mưu, giúp Chủ
tịch giải quyết công việc quan trọng, có tính liên ngành.
d) Phân công cho Phó Chủ tịch thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ,
quyền hạn cụ thể thuộc phạm vi thẩm quyền của Ủy ban nhân dân xã hoặc được
Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp, người đứng đầu
cơ quan, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền. Khi vắng mặt tại cơ
quan, phân công một Phó Chủ tịch để điều hành, giải quyết công việc của Ủy
ban nhân dân xã.
Khi phân công Phó Chủ tịch thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền
hạn cụ thể được Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp,
người đứng đầu cơ quan, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền thì Chủ
tịch chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền về việc phân công
Phó Chủ tịch thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền.
đ) Ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban
nhân dân xã thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao
theo quy định của pháp luật trong khoảng thời gian xác định trừ trường hợp
pháp luật quy định được ủy quyền.
e) Thay mặt Ủy ban nhân dân xã ký các văn bản đã bao gồm các quyết
định và các văn bản hành chính khác thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân xã
-- 5 of 29 --
21 CÔNG BÁO HƯNG YÊN/Số 14/Ngày 06-5-2026
hoặc giao Phó Chủ tịch ký các văn bản của Ủy ban nhân dân xã, Chủ tịch trong
phạm vi lĩnh vực, công việc đã phân công cho Phó Chủ tịch; ban hành các văn
bản chỉ đạo, điều hành để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định.
g) Họp, làm việc với Phó Chủ tịch, lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị
thuộc Ủy ban nhân dân xã và các cơ quan khác có liên quan để giải quyết công việc.
h) Ngoài các cách thức trên, Chủ tịch giải quyết công việc thông qua các
hình thức: đi công tác; kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách,
pháp luật tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa bàn thôn; trả lời chất vấn của đại biểu
Hội đồng nhân dân; trả lời kiến nghị của cử tri; họp báo và chỉ đạo xử lý thông
tin báo chí; đối thoại với Nhân dân; tiếp công dân; tiếp khách trong nước và
nước ngoài; các cách thức khác theo quy định pháp luật.
Chương II TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 5. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch
ủy ban nhân dân xã
1. Phó Chủ tịch thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công của Chủ
tịch, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch và trước pháp luật về các quyết
định thuộc lĩnh vực, địa bàn, phạm vi, quyền hạn được phân công, đồng thời
cùng các thành viên khác của Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tập thể về
hoạt động của Ủy ban nhân dân xã theo quy định tại khoản 2 Điều 40 Luật Tổ
chức chính quyền địa phương.
Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch, nhân danh Chủ tịch
khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực phân công và chịu trách nhiệm trước Hội
đồng nhân dân xã, Ủy ban nhân dân xã, Chủ tịch, trước pháp luật và trước Nhân
dân địa phương.
2. Cách thức giải quyết công việc của Phó Chủ tịch:
a) Chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân
xã, xây dựng và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, các cơ
chế, chính sách, đề án phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương trong phạm vi
ngành, lĩnh vực, cơ quan được phân công phụ trách theo đúng chủ trương, chính
sách, pháp luật phù hợp với các văn bản chỉ đạo của cấp trên và tình hình thực tế
của địa phương, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả cao.
b) Chỉ đạo, kiểm tra các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân
xã thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật và nhiệm vụ thuộc phạm vi
được phân công phụ trách.
c) Họp, làm việc với lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban
nhân dân xã và các cơ quan khác có liên quan để giải quyết công việc.
d) Cho ý kiến về các vấn đề liên quan đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, lĩnh
vực phụ trách trước khi trình Chủ tịch hoặc Ủy ban nhân dân xã xem xét, quyết
định; trường hợp vấn đề liên quan đến lĩnh vực do Phó Chủ tịch khác phụ trách
thì trực tiếp phối hợp để giải quyết.
đ) Định kỳ các Phó Chủ tịch tổng hợp tình hình công việc mình phụ trách
-- 6 of 29 --
CÔNG BÁO HƯNG YÊN/Số 14/Ngày 06-5-2026 22
báo cáo Chủ tịch bằng văn bản hoặc tại cuộc họp giao ban. Trong chỉ đạo điều
hành, nếu có vấn đề liên quan hoặc thuộc lĩnh vực Chủ tịch trực tiếp phụ trách,
những vấn đề phát sinh ngoài kế hoạch, những vấn đề chưa được quy định, các
Phó Chủ tịch chủ động đề xuất, báo cáo Chủ tịch quyết định. Nếu vấn đề thuộc
thẩm quyền của Ủy ban nhân dân xã thì báo cáo Chủ tịch để đưa ra phiên họp
Ủy ban nhân dân xã thảo luận, quyết định.
3. Trong phạm vi lĩnh vực được phân công, Phó Chủ tịch có các nhiệm vụ
và quyền hạn sau:
a) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, dự thảo nghị
quyết của Hội đồng nhân dân xã thuộc lĩnh vực được phân công, trình Ủy ban
nhân dân xã xem xét, thảo luận và quyết định trước khi trình Hội đồng nhân dân
xã; chỉ đạo cơ quan chuyên môn chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, dự thảo quyết định của
Ủy ban nhân dân xã thuộc lĩnh vực được phân công, trình Ủy ban nhân dân xã
xem xét, thảo luận và quyết định; chỉ đạo xây dựng các văn bản hành chính khác
để thực hiện các chính sách, biện pháp, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề
án, dự án; báo cáo sơ kết, tổng kết phát triển ngành, lĩnh vực tại địa phương (sau
đây gọi tắt là văn bản, đề án, dự án) trình Ủy ban nhân dân xã và Chủ tịch.
b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, tổ chức, đơn vị
trong việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật, các nghị quyết của Ban Chấp
hành, Ban Thường vụ Đảng ủy xã, các nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã,
các quyết định, văn bản hành chính khác của Ủy ban nhân dân và của Chủ tịch,
các chủ trương, chính sách, pháp luật thuộc lĩnh vực mình phụ trách; phát hiện
và đề xuất những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung. Trường hợp phát hiện cơ quan, tổ
chức, đơn vị ban hành văn bản hoặc thực hiện nhiệm vụ trái quy định của pháp
luật thì thay mặt Chủ tịch quyết định tạm đình chỉ việc thi hành văn bản hoặc
nhiệm vụ trái quy định, đồng thời kịp thời đề xuất với Chủ tịch biện pháp xử lý
theo quy định của pháp luật.
c) Nhân danh Chủ tịch chỉ đạo, xử lý những vấn đề phát sinh hàng ngày
thuộc phạm vi, lĩnh vực, địa bàn mình phụ trách; nghiên cứu phát hiện và đề
xuất những vấn đề về chính sách cần bổ sung, sửa đổi thuộc phạm vi, lĩnh vực,
địa bàn được phân công, báo cáo Chủ tịch xem xét, quyết định.
d) Giúp Chủ tịch theo dõi tình hình cải cách thủ tục hành chính, hoạt động
tổ chức bộ máy, chuyển đổi số, nhân sự của cơ quan, tổ chức, đơn vị, chỉ đạo
giải quyết các vấn đề nội bộ trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc lĩnh vực
được phân công phụ trách; chỉ đạo trao đổi thống nhất với cơ quan, tổ chức, đơn
vị về các nội dung liên quan hoặc có tác động đến lĩnh vực, ngành, cơ quan, tổ
chức, đơn vị được giao phụ trách trước khi trình Ủy ban nhân dân và Chủ tịch
xem xét, quyết định.
đ) Ký quyết định, văn bản hành chính khác thuộc thẩm quyền của Chủ
tịch khi được Chủ tịch ủy quyền.
4. Trường hợp được Chủ tịch phân công trong thời gian Chủ tịch vắng
mặt hoặc lý do khác không có mặt tại cơ quan thì Phó Chủ tịch được thực hiện
-- 7 of 29 --
23 CÔNG BÁO HƯNG YÊN/Số 14/Ngày 06-5-2026
các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Lãnh đạo và sử dụng bộ máy Văn phòng để duy trì thường xuyên các
hoạt động chung của Ủy ban nhân dân xã.
b) Giải quyết các công việc của Chủ tịch và khi được Chủ tịch giao, giải
quyết cả công việc của Phó Chủ tịch khác khi Phó Chủ tịch đó đi công tác hoặc
vắng mặt tại cơ quan vì lý do khác.
5. Ngoài các cách thức trên, Phó Chủ tịch giải quyết công việc thông qua
các hình thức: đi công tác; kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực hiện cơ chế, chính
sách, pháp luật tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa bàn thôn; giải trình, trả lời chất
vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân; trả lời kiến nghị của cử tri; họp báo và chỉ
đạo xử lý thông tin báo chí; tiếp công dân; tiếp khách trong nước và nước ngoài;
các cách thức khác theo quy định pháp luật và phân công của Chủ tịch.