Quy chế quy định trách nhiệm của đồng chí Bí thư Đảng ủy

Quy chế này quy định trách nhiệm của đồng chí Bí thư Đảng ủy trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý, giải quyết những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của dân, nhất là những biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên; trách nhiệm của các phòng, ban, ngành, địa phương và cán bộ, đảng viên có liên quan trong việc tham gia, tham mưu giúp đồng chí Bí thư Đảng ủy tiếp, đối thoại, xử lý kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của dân.

Quy chế này áp dụng với đồng chí Bí thư Đảng ủy và các phòng, ban, ngành, địa phương và cán bộ, đảng viên có liên quan; người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo là người công dân, cán bộ, đảng viên, người đại diện cơ quan, tổ chức, đơn vị và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. -- 1 of 7 -- 2

1. Đồng chí Bí thư Đảng ủy trực tiếp thực hiện việc tiếp dân và đối thoại với dân; lãnh đạo, chỉ đạo các phòng, ban, ngành và địa phương có liên quan thực hiện việc xử lý, giải quyết các kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. 2. Việc tổ chức tiếp và đối thoại với dân phải dựa trên nguyên tắc tôn trọng, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của công dân; thực hiện dân chủ, công tâm, khách quan, kịp thời; đúng trình tự, thủ tục, tạo thuận lợi cho công dân; bảo mật thông tin theo quy định, bảo đảm an toàn cho người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo . 3. Việc xử lý các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân phải kịp thời, triệt để, đúng phạm vi, thẩm quyền, tuân thủ các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Chương II TỔ CHỨC TIẾP DÂN, ĐỐI THOẠI TRỰC TIẾP VỚI DÂN

1. Lịch tiếp dân định kỳ a) Đồng chí Bí thư Đảng ủytiếp công dân ít nhất 02 ngày trong 01 tháng, định kỳ vào ngày Thứ 4 của tuần thứ hai và ngày Thứ 4 của tuần thứ tư hằng tháng (Lịch cụ thể được thông báo tại phòng Tiếp dân). b) Trường hợp đồng chí Bí thư Đảng ủy không thể tiếp đúng lịch định kỳ theo quy định do bận công tác hoặc trùng vào ngày nghỉ lễ, tết thì sẽ có thông báo cụ thể về thời gian và tổ chức tiếp dân bù vào thời gian gần nhất. Trường hợp thật cần thiết có thể phân công đồng chí Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy hoặc đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy(Việc phân công tiếp công dân không thay thế việc tiếp công dân của đồng chí Bí thư Đảng ủy). 2. Lịch tiếp công dân đột xuất trong các trường hợp sau: a) Vụ việc nổi cộm, phức tạp, kéo dài, có nhiều người tham gia, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc ý kiến của các cơ quan, tổ chức, đơn vị còn khác nhau. b) Vụ việc có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội của xã.

1. Thành phần cùng tham gia tiếp dân của đồng chí Bí thư Đảng ủy gồm: Đồng chí Phó Bí thư Đảng ủy (nếu được phân công); Thường trực Hội đồng nhân dân; Chủ tịch Ủy ban nhân dân hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã; Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy; Trưởng ban Xây dựng Đảng; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã; Bộ phận tiếp dân của xã; Lãnh đạo Văn phòng Đảng ủy có trách nhiệm tham gia đầy đủ các buổi tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với công dân định kỳ của đồng chí Bí thư Đảng ủy. -- 2 of 7 -- 3 2. Tùy theo tính chất, nội dung từng vụ việc cụ thể, đồng chí Bí thư Đảng ủy yêu cầu thủ trưởng các phòng, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, tổ chức; lãnh đạo các thôn/xóm/phố trong xã cùng tham gia tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân.

1. Địa điểm phòng tiếp dân định kỳ là Trụ sở tiếp dân xã. 2. Nội quy tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân được thực hiện theo nội quy của Trụ sở tiếp dân xã. 3. Trong trường hợp cần thiết, tùy vào tình hình an ninh trật tự, tính chất vụ việc, đồng chí Bí thư Đảng ủy quyết định thời gian và địa điểm phòng tiếp công dân cho phù hợp.

1. Đăng ký tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân - Để nâng cao chất lượng, hiệu quả tiếp công dân, các tổ chức, cá nhân có nhu cầu được đồng chí Bí thư Đảng ủy tiếp, đối thoại có thể chủ động liên hệ, đăng ký nội dung với bộ phận tiếp công dân. - Các thành phần tham gia đối thoại có quyền trình bày, trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến nội dung đối thoại trên nguyên tắc khách quan, tôn trọng pháp luật, tuân thủ sự điều hành của người chủ trì tiếp, đố i thoại với dân. - Văn phòng Đảng ủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan chuẩn bị nội dung, tài liệu (nếu có) báo cáo đồng chí Bí thư Đảng ủy và đề xuất hướng xử lý, trả lời đối thoại với từng trường hợp cụ thể. - Đồng chí Bí thư Đảng ủy xem xét nội dung mà tổ chức, cá nhân đã đăng ký, nội dung đề xuất của Văn phòng Đảng ủy, quyết định việc tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với công dân. 2. Quy trình thực hiện tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân a) Văn phòng Đảng ủy tuyên bố lý do, giới thiệu người chủ trì, thà nh phần tham dự buổi tiếp công dân, bố trí thư ký ghi biên bản. b) Đồng chí Bí thư Đảng ủy là chủ trì buổi tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với công dân theo thứ tự tổ chức, cá nhân đã đăng ký. Khi có nhiều công dân cùng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về một nội dung thì yêu cầu cử người đại diện để trình bày nội dung (Trường hợp có từ 05 đến 10 người thì cử 01 hoặc 02 người đại diện, trường hợp có trên 10 người thì có thể cử thêm đại diện, nhưng không quá 05 người). c) Cá nhân, người đại diện tổ chức trình bày nội dung, hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; đồng chí Bí thư Đảng ủy trực tiếp trao đổi, giải thích, đối thoại với người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo hoặc yêu cầu các thành phần tham gia tiếp công dân phát biểu làm rõ các nội dung liên quan đến vụ việc. d) Đồng chí Bí thư Đảng ủy kết luận đối với từng vụ việc trong buổi tiếp công dân về các nội dung phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân. -- 3 of 7 -- 4 3. Thông báo kết quả buổi tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân Sau khi kết thúc buổi tiếp dân, đối thoại trực t iếp với dân, tuỳ vào từng trường hợp cụ thể đồng chí Bí thư Đảng ủy có thông báo về nội dung, kết quả buổi tiếp công dân, đối thoại và xử lý những phản ánh, kiến nghị của công dân đến người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, người có thẩm quyền bằng hình thức thích hợp.

1. Đối với phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của đồng chí Bí thư Đảng ủy thì tiếp nhận để xem xét, xử lý, giải quyết, thông báo kết quả cho người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; hoặc xử lý, giải quyết ngay đối với trường hợp có nội dung căn cứ rõ ràng, cụ thể. 2. Đối với phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến các cơ quan của các cấp khác nhau thì thực hiện như sau: a) Tiếp nhận, xử lý, giải quyết nội dung thuộc thẩm quyền; có văn bản chỉ đạo, yêu cầu cấp dưới hoặc các cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết nội dung liên quan, báo cáo kết quả với đồng chí Bí thư Đảng ủy (đồng thời gửi báo cáo về Văn phòng Đảng ủy) và thông báo kết quả giải quyết cho người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo. b) Trường hợp không thuộc phạm vi trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, thẩm quyền xử lý, giải quyết thì hướng dẫn người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đến đúng cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền đề nghị giải quyết.

1. Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ khi tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, Văn phòng Đảng ủy giúp đồng chí Bí thư Đảng ủy thông báo bằng văn bản đến người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc tiếp nhận để giải quyết hoặc đã chuyển, chỉ đạo cơ quan, người có thẩm quyền xử lý, giải quyết (Nêu rõ cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền giải quyết để người công dân biết). Nếu phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo phức tạp, thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan, tổ chức, địa phương cần có thời gian xem xét, xử lý thì thời hạn có thể kéo dài, nhưng không quá 15 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo. 2. Trong thời hạn 07 ngày làm việc, khi nhận được phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo do đồng chí Bí thư Đảng ủy chỉ đạo giải quyết, cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền giải quyết có văn bản báo cáo đồng chí Bí thư Đảng ủy (đồng thời gửi báo cáo về Văn phòng Đảng ủy) và thông báo bằng văn bản cho người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo biết về kết quả tiếp nhận để giải quyết và chỉ đạo giải quyết. -- 4 of 7 -- 5 Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA ĐỒNG CHÍ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY VÀ CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, CÁ NHÂN CÓ LIÊN QUAN

1. Thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Đảng ủy, Thường trực Đảng ủy trong công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý, giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân. 2. Trực tiếp thực hiện việc tiếp công dân, kịp thời đối thoại với công dân khi cần thiết và xử lý, giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân theo thẩm quyền. 3. Lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát, đôn đốc người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, các cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền chấp hành quy định về công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý, giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân; thực hiện việc xử lý, giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của người công dân gửi đến Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy, Thường trực Đảng ủy bảo đảm đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Định kỳ quý I, 6 tháng, 9 tháng, năm hoặc đột xuất trực tiếp làm việc với ban, ngành, các đơn vị, tổ chức các đồng chí phụ trách các lĩnh vực có liên quan về tình hình, kết quả công tác tiếp dân, xử lý, giải quyết các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân. 4. Chỉ đạo các đơn vị, tổ chức, người có thẩm quyền bảo đảm trật tự, an toàn cho việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân; bảo vệ người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo. 5. Trực tiếp chỉ đạo xử lý, giải quyết các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến cán bộ, đảng viên diện Ban Thường vụ Đảng ủy, Thường trực Đảng ủy quản lý. 6. Thực hiện chế độ báo cáo với đồng chí Bí thư Tỉnh ủy và Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy về tình hình, kết quả tiếp công dân và xử lý, giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định.

1. Văn phòng Đảng ủy - Chủ trì, phối hợp với bộ phận Tiếp dân của xã chuẩn bị nội dung, điều kiện vật chất, kỹ thuật cần thiết phục vụ đồng chí Bí thư Đảng ủy tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý, giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân. - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng dự thảo thông báo kết luận, tham mưu ban hành thông báo kết luận và văn bản có liên quan sau mỗi buổi tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân của đồng chí Bí thư Đảng ủy. -- 5 of 7 -- 6 Định kỳ hằng tháng, quý I, 6 tháng, 9 tháng, năm hoặc đột xuất tham mưu giúp đồng chí Bí thư Đảng ủy báo cáo tình hình, kết quả công tác tiếp dân, xử lý, giải quyết các phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy. - Giúp đồng chí Bí thư Đảng ủy tiếp nhận, tham mưu xử lý những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; tham mưu cho Ban Thường vụ Đảng ủy thông báo bằng văn bản đến người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc tiếp nhận để giải quyết hoặc đã chuyển, chỉ đạo cơ quan, người có thẩm quyền xử lý, giải quyết; theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cấp ủy, thôn/xóm/phố , cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc thực hiện công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý, giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân. 2. Ban xây dựng Đảng - Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo Đài truyền thanh xã, đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối, quy định của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quy định của xã về công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý, giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân và Quy chế này. - Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội của xã, các chi bộ trực thuộc Đảng ủy xã nắm chắc tình hình nhân dân, những vấn đề bức xúc, nổi cộm, phức tạp của nhân dân; vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các quy định của pháp luật về tiếp dân, khiếu nại, tố cáo và kết quả giải quyết của các cơ quan có thẩm quyền. 3. Chi bộ Ủy ban nhân dân xã lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, công chức, viên chức có liên quan có trách nhiệm tham mưu, đồng thời tham gia cùng đồng chí Bí thư Đảng ủy thực hiện tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân, tiếp nhận, xử lý những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân đối với những nội dung có liên quan đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ khi được yêu cầu. 4. Bộ phận Tiếp dân xã phố i hợp với Văn phòng Đảng ủy tham mưu bảo đảm cơ sở, điều kiện vật chất, kỹ thuật cần thiết để đồng chí Bí thư Đảng ủy tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân; tiếp nhận, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; phối hợp với Công an xã bảo đảm an ninh trật tự, an toàn buổi tiếp dân của đồng chí Bí thư Đảng ủy. 5. Công an xã chủ trì, chịu trách nhiệm về công tác bảo đảm an ninh trật tự, có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật, gây rối an ninh, trật tự tại địa điểm tiếp dân. 6. Đồng chí Bí thư chi bộ, trưởng thôn/xóm/phố , các đơn vị nơi phát sinh các vụ khiếu kiện phức tạp, đông người chịu trách nhiệm chỉ đạo các tổ chức, cá nhân có liên quan vận động, thuyết phục công dân chấp hành đúng quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. -- 6 of 7 -- 7 7. Người phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo bị xem xét xử lý trách nhiệm theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước nếu lợi dụng việc phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo để kích động, lôi kéo nhiều người; xuyên tạc, vu khống, gây mất an ninh, trật tự, xâm hại đến quyền và lợi ích của Nhà nước, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đồng chí Bí thư Đảng ủy; tổ chức, cá nhân thực hiện phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Quy chế này. 2. Văn phòng Đảng ủy chủ trì, phối hợp với các bộ phận tham mưu giúp việc Đảng ủy và các cơ quan, đơn vị có liên quan giúp đồng chí Bí thư Đảng ủy theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế này. Định kỳ hằng tháng, quý, năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả với đồng chí Bí thư Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy.

Đồng chí chủ trì và các cá nhân có liên quan trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân theo Quy chế này được hưởng phụ cấp theo các quy định hiện hành của Trung ương, của Tỉnh.

1. Quy chế này có hiệu lực kể từ ngày ký. 2. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu phát sinh vướng mắc, hoặc có những điểm không phù hợp, các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan phản ánh về Văn phòng Đảng ủy để tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy xem xét, quyết định./. Nơi nhận: - Ban Thường vụ Tỉnh ủy (để báo cáo), - Ban Nội chính Tỉnh ủy (để báo cáo), - Thường trực Hội đồng nhân dân xã, - Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, - Các Đảng bộ, Chi bộ trực thuộc, - Các đ/c Ủy viên BCH Đảng bộ xã, - Các bộ phận tham mưu, giúp việc Đảng ủy xã, - Lưu VPĐU. T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƯ Dương Đức Khanh -- 7 of 7 --