Quyết định Ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình hành động

Chương trình hành động số 02-CTrHĐ/TU ngày 16 tháng 8 năm 2025 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân (Đính kèm Kế hoạch + phụ lục I, II).

chính, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu và Thủ trưởng các cơ quan đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND.TP; - TTUB: CT, các PCT; - Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy; - VPUB: CVP, các PCVP; - Các phòng NCTH; - Phòng KT, TH; - Lưu: VT, (KT/Linh). TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Lộc Hà -- 2 of 51 -- 3 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc KẾ HOẠCH Triển khai Chương trình hành động của Thành ủy số 02-CTrHĐ/TU ngày 16 tháng 8 năm 2025 về thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân tại Thành phố Hồ Chí Minh (Kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố) –––––––– Trong bối cảnh Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục khẳng định vai trò đầu tàu kinh tế, trung tâm phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia và hội nhập quốc tế, việc phát triển khu vực kinh tế tư nhân được xác định là một nhiệm vụ có tính chiến lược lâu dài. Để thực hiện hiệu quả Chương trình hành động của Thành ủy số 02-CTrHĐ/TU ngày 16 tháng 8 năm 2025 về thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân tại Thành phố Hồ Chí Minh; Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch triển khai, cụ thể như sau: I. QUAN ĐIỂM - MỤC ĐÍCH 1. Quán triệt thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy số 02- CTrHĐ/TU ngày 16 tháng 8 năm 2025 về thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân tại Thành phố Hồ Chí Minh. Thành phố quán triệt sâu sắc quan điểm kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng nhất của nền kinh tế quốc gia; chủ trương xóa bỏ triệt để định kiến, rào cản tư tưởng đối với khu vực kinh tế tư nhân; bảo đảm đầy đủ quyền sở hữu tài sản, quyền tự do kinh doanh và cạnh tranh bình đẳng theo pháp luật. 2. Đề ra nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để triển khai thực hiện tốt các nội dung tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, an toàn, bình đẳng để doanh nghiệp phát triển và cống hiến, nhằm huy động tốt nhất nguồn lực to lớn từ doanh nghiệp để phát triển Thành phố Hồ Chí Minh. Không phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế (doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp FDI) trong huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực vốn, đất đai, tài nguyên, tài sản, công nghệ, nhân lực, dữ liệu và các nguồn lực tài nguyên khác. 3. Với tinh thần “lấy người dân, doanh nghiệp là trung tâm, là chủ thể phục vụ của chính quyền; doanh nghiệp là động lực và nguồn lực của sự phát triển”; khó khăn của doanh nghiệp là khó khăn chung của Thành phố, trong thành công của doanh nghiệp luôn có sự đồng hành, hỗ trợ của chính quyền Thành phố. Chính quyền Thành phố tạo điều kiện, phục vụ, hỗ trợ kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, không can thiệp hành chính vào hoạt động sản xuất, kinh doanh trái với nguyên tắc thị trường; xây dựng mối quan hệ giữa chính quyền với doanh nghiệp cởi mở, thân thiện, đồng hành, chia sẻ, liêm chính phục vụ, kiến tạo phát triển. -- 3 of 51 -- 4 II. MỤC TIÊU Phấn đấu thực hiện hoàn thành các mục tiêu đến năm 2030 và 2045 đã được Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh đề ra tại Chương trình hành động số 02-CTrHĐ/TU ngày 16 tháng 8 năm 2025. (Chỉ tiêu cụ thể, cơ quan chủ trì theo dõi, đánh giá tại Phụ lục I). III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Để phấn đấu đạt được các mục tiêu nêu trên, trong thời gian tới, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu cần tập trung thể chế hóa và tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây: 1. Đổi mới tư duy, thống nhất cao về nhận thức và hành động, khơi dậy niềm tin, khát vọng dân tộc, tạo xung lực mới, khí thế mới để phát triển kinh tế tư nhân - Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu, các cơ quan truyền thông, báo chí Thành phố và các cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, hệ thống chính trị, cán bộ, đảng viên, Nhân dân, tạo sự thống nhất cao trong Đảng và xã hội về vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân; củng cố niềm tin, khát vọng vươn lên và hành động mạnh mẽ của kinh tế tư nhân Việt Nam trong kỷ nguyên mới. - Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì, phối hợp cùng các cơ quan truyền thông, báo chí xây dựng chương trình tuyên truyền thường xuyên, sâu rộng về nội dung Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025, Nghị quyết số 138/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2025, Chương trình hành động số 02-CTrHĐ/TU ngày 16 tháng 8 năm 2025, Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh và vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân theo hướng đa dạng hóa các hình thức, phương thức tuyên truyền; xây dựng cụ thể các nội dung dung tuyên truyền cho từng nhóm đối tượng; xây dựng chương trình truyền thông chuyên đề về phát triển kinh tế tư nhân trên đài truyền hình, phát thanh, trên các mạng xã hội, báo điện tử để khơi dậy tinh thần kinh doanh, khởi nghiệp, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế tư nhân. - Phối hợp cùng các cơ quan liên quan kiên quyết xử lý nghiêm và công khai các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, đưa thông tin sai lệch, không chính xác, ảnh hưởng đến doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh, doanh nhân trên địa bàn Thành phố. 2. Đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế, chính sách, bảo đảm và bảo vệ hữu hiệu quyền sở hữu, quyền tài sản, quyền tự do kinh doanh, quyền cạnh tranh bình đẳng của kinh tế tư nhân và bảo đảm thực thi hợp đồng của kinh tế tư nhân a) Đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế, chính sách - Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu: + Quán triệt toàn thể công chức, viên chức, người lao động thay đổi tư duy hành chính, từ kiểm soát sang đồng hành, coi doanh nghiệp là đối tượng “phục vụ” thay vì đối tượng “quản lý”, đảm bảo nguyên tắc “nói đi đôi với làm”, thống -- 4 of 51 -- 5 nhất trong toàn hệ thống chính trị; lạm dụng quyết định hành chính, cơ chế "xin - cho", tư duy "không quản được thì cấm"; chuyển từ nền hành chính công vụ, quản lý là chủ yếu sang phục vụ và kiến tạo phát triển, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm hiện đại hoá quản trị công, quản trị dựa trên dữ liệu; thống nhất trong thực thi chính sách giữa trung ương và địa phương. + Rà soát các bất hợp về hệ thống pháp luật, nghiên cứu đề xuất xoá bỏ các rào cản tiếp cận thị trường đảm bảo môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch, rõ ràng, nhất quán, ổn định lâu dài, dễ tuân thủ, chi phí thấp. Minh bạch hoá, số hoá, thông minh hoá, tự động hoá, áp dụng triệt để trí tuệ nhân tạo và dữ liệu lớn trong thực hiện các quy trình, thủ tục hành chính, nhất là về gia nhập, rút lui khỏi thị trường, đất đai, quy hoạch, đầu tư, xây dựng, thuế, hải quan, bảo hiểm, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn, quy chuẩn... + Trong năm 2025 - 2026, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu và lộ trình quy định tại Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2025 của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 - 2026. + Trong năm 2025, thực hiện cắt giảm ít nhất 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính, ít nhất 30% chi phí tuân thủ pháp luật, ít nhất 30% điều kiện kinh doanh và tiếp tục cắt giảm mạnh tro ng những năm tiếp; trong đó, liên quan nội dung cắt giảm điều kiện kinh doanh này giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các sở ban ngành tham mưu đề xuất xây dựng và triển khai kế hoạch rà soát điều kiện đầu tư kinh doanh để sửa đổi hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi nhằm chuyển toàn bộ các điều kiện kinh doanh, giấy phép, chứng nhận sang thực hiện công bố và hậu kiểm, trừ một số ít lĩnh vực bắt buộc phải thực hiện thủ tục cấp phép theo quy định và thông lệ quốc tế. Phấn đấu đến năm 2028, Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI thuộc nhóm 10 tỉnh/thành hàng đầu cả nước. + Kiểm tra, đánh giá lại các quy định hiện hành liên quan đến thuế, phí, lệ phí bảo đảm đối xử công bằng, điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế; nghiêm cấm lạm dụng quyết định hành chính, hành vi bảo hộ cục bộ của ngành, địa phương. Xử lý nghiêm các hành vi làm hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền và cạnh tranh không lành mạnh. + Phân công, phân cấp, phân nhiệm rõ ràng giữa các cấp, ngành của từng cơ quan, đơn vị, xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu trong giải quyết thủ tục hành chính. Xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, trục lợi cá nhân, nhũng nhiễu của cán bộ, công chức; đồng thời, có cơ chế miễn trừ trách nhiệm đối với trường hợp đã thực hiện đầy đủ các quy trình, quy định liên quan, không tư lợi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, nhưng có thiệt hại do rủi ro khách quan. - Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu Tờ trình Đảng ủy Ủy ban nhân dân Thành phố về Đề án thí điểm thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công Thành phố, triển khai mạnh mẽ việc cung cấp dịch vụ công cho doanh nghiệp không phụ thuộc vào địa giới hành chính. -- 5 of 51 -- 6 - Sở Tài chính chủ trì, phối hợp cùng các cơ quan liên quan tham mưu rà soát soát văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh tế tư nhân. - Viện Nghiên cứu Phát triển Thành phố chủ trì, phối hợp cùng sở, ngành dựa trên tình hình thực tế nghiên cứu các mô hình kinh tế mới, kinh doanh dựa trên công nghệ và nền tảng số, đặc biệt là công nghệ tài chính, trí tuệ nhân tạo, tài sản ảo, tiền ảo, tài sản mã hoá, tiền mã hoá, thương mại điện tử...để tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố có các kiến nghị về cơ chế, chính sách, khung pháp lý nhằm xây dựng hành lang pháp lý rõ ràng để quản lý, thúc đẩy phát triển và hạn chế rủi ro từ các loại hình kinh tế mới này. - Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp cùng các cơ quan nghiên cứu cơ chế thử nghiệm chính sách trong các lĩnh vực chuyển đổi xanh, công nghệ giáo dục (edtech), công nghệ nông nghiệp (agtech), trí tuệ nhân tạo (AI), kinh tế tuần hoàn (circular economy) nhằm mục tiêu thúc đẩy đổi mới sáng tạo trong phạm vi Thành phố và được thực hiện dưới hình thức đề xuất chính sách, mô hình thí điểm, sáng kiến quản lý,…mà không phải thiết lập cơ chế cấp phép hành chính. - Sở Tài chính chủ trì, phối hợp cùng các cơ quan liên quan và phường, xã, đặc khu tùy theo tình hình thực tế, chủ động phối hợp cùng các cơ quan liên quan nghiên cứu chính sách đặc biệt hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, bảo đảm theo nguyên tắc thị trường và tuân thủ các cam kết quốc tế. - Đảm bảo bố trí đủ nguồn lực ngân sách cho các chương trình, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, kết hợp huy động nguồn lực từ các quỹ đầu tư của các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, ngành hàng, viện nghiên cứu, trường đại học... - Thuế Thành phố Hồ Chí Minh chủ trì, phối hợp cùng phường, xã, đặc khu triển khai các chính sách (bãi bỏ lệ phí môn bài; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong 3 năm đầu thành lập) sau khi có hướng dẫn triển khai thực hiện. - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố, các Hiệp hội doanh nghiệp Thành phố, Hiệp hội ngành nghề tăng cường vai trò của kinh tế tư nhân, doanh nhân trong tham gia góp ý, phản biện chính sách, bảo đảm thực chất, hiệu quả, minh bạch. - Sở Công Thương chủ trì, phối hợp cùng các cơ quan liên quan và phường, xã, đặc khu đẩy mạnh liên kết vùng trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, phát triển thị trường trong nước, phát triển các kênh phân phối trên nền tảng số, thương mại điện tử, kích cầu tiêu dùng, triển khai thực chất, hiệu quả Cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam", Chương trình Bình ổn thị trường; hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân xây dựng và quảng bá thương hiệu. Khuyến khích phát triển các tập đoàn bán lẻ tư nhân; tạo điều kiện về chính sách ưu tiên (nếu có theo quy định) cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tham gia chương trình, phù hợp với quy định pháp luật. Nâng cao năng lực thực thi, tận dụng các cam kết quốc tế và có cơ chế hỗ trợ hiệu quả giải quyết tranh chấp quốc tế cho khu vực kinh tế tư nhân... -- 6 of 51 -- 7 - Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Du lịch, Ban Quản lý các khu Chế xuất và Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, Ban Quản lý khu Công nghệ cao Thành phố, Ban Quản lý khu Nông nghiệp công nghệ cao, Ban Quản lý phát triển đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư Thành phố nâng cấp, đổi mới chương trình xúc tiến Đầu tư - Thương mại - Du lịch đặc biệt các chương trình kết hợp ngoại giao kinh tế phải đổi mới, có trọng tâm, trọng điểm, phải huy động được nguồn vốn tư nhân và nguồn vốn FDI tham gia đầu tư phát triển; quan tâm xúc tiến trực tiếp đối với tập đoàn đa quốc gia, các nhà đầu tư lớn, dẫn đầu ngành/lĩnh vực ở các nước là đối tác chiến lược; tập trung hoạt động xúc tiến theo định hướng quy hoạch chung, các đề án lớn được duyệt như Đề án xây dựng Thành phố trở thành Trung tâm dịch vụ lớn của cả nước và khu vực với các ngành dịch vụ cao cấp, hiện đại, có giá trị gia tăng cao; Đề án xây dựng Trung tâm tài chính quốc tế tại Thành phố Hồ Chí Minh, Đề án xây dựng Trung tâm hội chợ triển lãm quốc tế, Cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ. Hoạt động xúc tiến không chỉ chú trọng đến nhà đầu tư nước ngoài, mà còn cần quan tâm thu hút các nhà đầu tư trong nước, đặc biệt các nhà đầu tư là người Việt Nam ở nước ngoài. - Cục Thống kê Thành phố phối hợp cùng sở ban ngành Thành phố và Trung ương, Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu rà soát, chuẩn hóa hệ thống chỉ tiêu, số liệu thống kê, cơ sở dữ liệu về kinh tế tư nhân để phục vụ cho công tác đánh giá, hoạch định chính sách, chiến lược phát triển phù hợp cho từng giai đoạn phát triển của Thành phố. - Sở Tài chính phối hợp cùng, Cục Thống kê Thành phố, các sở ban ngành Thành phố xây dựng hệ thống chia sẻ hệ thống dữ liệu về kinh tế tư nhân cho các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, tổ chức nghiên cứu, tư vấn, phản biện chính sách; nâng cao hiệu quả Cổng thông tin doanh nghiệp Thành phố1 để giúp việc giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp được thực hiện thường xuyên, hiệu quả, thống nhất, khách quan, trung thực, minh bạch, công bằng đối với từng hồ sơ thủ tục hành chính từ lúc hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết đến trả kết quả giải quyết. - Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư Thành phố chủ trì nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động Hệ thống “Đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền Thành phố” qua trang thông tin điện tử2 được phân công phụ trách. b) Bảo đảm và bảo vệ hữu hiệu quyền sở hữu, quyền tự do kinh doanh, quyền tài sản, quyền cạnh tranh bình đẳng và bảo đảm thực thi hợp đồng của kinh tế tư nhân - Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo các sở, ban ngành Thành phố, các phường, xã, đặc khu, các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc Thành phố, doanh nghiệp nhà nước thực hiện cổ phần có tỷ lệ vốn góp của nhà nước chi phối khẩn trương rà soát, thực hiện thanh toán dứt điểm các hợp đồng đang nợ đọng, chấm dứt tình trạng chiếm dụng vốn của doanh nghiệp, hộ kinh doanh. 1 https://doanhnghiep.hochiminhcity.gov.vn 2 https://doithoaidn.hochiminhcity.gov.vn. -- 7 of 51 -- 8 - Các sở, ban ngành Thành phố xây dựng, công bố tại trang, cổng thông tin của đơn vị công cụ, giải pháp cảnh báo sớm cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh về các nguy cơ vi phạm pháp luật trên cơ sở tích hợp dữ liệu quản lý, cảnh báo từ các cơ quan quản lý nhà nước. - Liên đoàn Thương mại và công nghiệp Việt Nam - Chi nhánh Khu vực TPHCM; Hiệp Hội Doanh nghiệp Thành phố, Hội ngành nghề chủ trì, phối hợp cùng các Sở ban ngành có liên quan rà soát và kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan đến hợp đồng kinh doanh, thương mại để đảm bảo tính rõ ràng, khả thi, dễ thực thi. Đảm bảo các hợp đồng thương mại có cơ chế pháp lý bảo vệ quyền lợi cho các bên, đặc biệt là doanh nghiệp tư nhân. Trên cơ sở báo cáo của Hiệp Hội Doanh nghiệp Thành phố, các sở, ngành liên quan; Sở Tài chính chủ trì, phối hợp cùng các cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất có cơ chế đặc thù (kiến nghị Trung ương) để xử lý các dự án, hợp đồng tồn đọng kéo dài nhiều năm, gây thất thoát, lãng phí nguồn lực xã hội, cản trở quá trình phát triển của các doanh nghiệp tư nhân, song song với việc xác định vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan theo quy định của pháp luật. - Tòa án nhân dân Thành phố tham mưu triển khai các giải pháp cải tiến quy trình xử lý tranh chấp tại tòa án và các cơ chế giải quyết ngoài tố tụng, ứng dụng công nghệ thông tin để giảm thời gian v