Quyết định Ban hành Quy chế làm việc

dân huyện Yên Mô, nhiệm kỳ 2021-2026.

ban nhân dân các xã, thị trấn căn cứ Quy chế này và tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị để xây dựng Quy chế làm việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và hoạt động của cơ quan, đơn vị mình.

nhân dân, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - UBND tỉnh; - Sở Nội vụ; - Sở Tư pháp; - Thường trực Huyện ủy; - Thường trực HĐND huyện; - Các cơ quan, phòng, ngành, đoàn thể của huyện; - Trang thông tin điện tử huyện; - Lưu VT, NV. PH_NV (52) TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đặng Thái Sơn -- 1 of 21 -- 2 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN YÊN MÔ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ LÀM VIỆC của Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô, nhiệm kỳ 2021-2026 (kèm theo Quyết định số /2021/QĐ-UBND ngày tháng năm 2021 của Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô) Chƣơng I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, quan hệ công tác và trình tự giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô (viết tắt là UBND huyện). 2. Các thành viên UBND huyện, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn (viết tắt là Chủ tịch UBND các xã, thị trấn) và các tổ chức, cá nhân có quan hệ công tác với UBND huyện chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.

1. UBND huyện làm việc theo chế độ kết hợp giữa quyền hạn, trách nhiệm của tập thể UBND huyện với quyền hạn, trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch UBND huyện, các Phó Chủ tịch và Ủy viên UBND huyện. UBND huyện quyết định theo nguyên tắc đa số đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND huyện. Mọi hoạt động của UBND huyện phải bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, tuân thủ quy định của Hiến pháp và pháp luật; sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; sự giám sát của Hội đồng nhân dân huyện (sau đây viết tắt là HĐND huyện). 2. Đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu, mỗi nhiệm vụ chỉ giao cho một cơ quan, đơn vị, một người phụ trách chịu trách nhiệm. Cấp trên không làm thay công việc của cấp dưới, tập thể không làm thay công việc của cá nhân và ngược lại. Thủ trưởng cơ quan được giao công việc phải chịu trách nhiệm về tiến độ và kết quả công việc được phân công. 3. Chủ động giải quyết công việc đúng phạm vi thẩm quyền được phân công, đúng trình tự, thủ tục và thời hạn theo quy định của pháp luật, chương trình, kế hoạch và Quy chế làm việc của UBND huyện. Phát huy năng lực và sở trường của cán bộ, công chức; bảo đảm yêu cầu phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định; cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên. 4. Thực hiện phân cấp, ủy quyền hợp lý cho chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật, bảo đảm sự quản lý thống nhất của UBND huyện; đồng thời phát huy tính chủ động, trách nhiệm, sáng tạo của chính quyền địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý Nhà nước. -- 2 of 21 -- 3 5. Công khai, minh bạch, hiện đại hóa hoạt động của UBND huyện, các cơ quan, đơn vị; thực hiện nền hành chính thống nhất, thông suốt, liên tục, dân chủ, hiện đại, liêm chính, phục vụ nhân dân và chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân. Chƣơng II PHẠM VI, TRÁCH NHIỆM, CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC

1. UBND huyện giải quyết công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; thảo luận tập thể và quyết định theo đa số đối với các vấn đề được quy định tại Điều 28 Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015, các vấn đề quan trọng khác mà Pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND huyện và thực hiện các nhiệm vụ do UBND tỉnh giao. 2. Cách thức giải quyết công việc của UBND huyện: a) Thảo luận tập thể và quyết nghị từng vấn đề tại phiên họp UBND huyện; b) Đối với một số vấn đề do yêu cầu cấp bách hoặc không nhất thiết phải tổ chức thảo luận, biểu quyết tại phiên họp Ủy ban nhân dân, theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện (gọi chung là Văn phòng) gửi toàn bộ hồ sơ và phiếu lấy ý kiến đến từng thành viên UBND huyện để xin ý kiến. Việc biểu quyết bằng hình thức phiếu lấy ý kiến thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 117 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Hồ sơ gửi lấy ý kiến thành viên UBND huyện áp dụng theo các quy định tại Điều 14 Quy chế này. Thành viên UBND huyện có trách nhiệm trả lời đúng thời gian quy định để đảm bảo cho việc tổng hợp, thống kê chính xác, đủ số phiếu lấy ý kiến theo quy định; c) Các quyết nghị tập thể của UBND huyện được thông qua khi có quá nửa số thành viên UBND huyện tham dự hội nghị tán thành. Trường hợp xin ý kiến các thành viên UBND huyện bằng hình thức phiếu lấy ý kiến thì: - Trường hợp ý kiến tán thành và không tán thành bằng nhau thì quyết định theo bên có ý kiến của Chủ tịch UBND huyện; - Nếu vấn đề được quá nửa thành viên UBND huyện tán thành, Văn phòng trình Chủ tịch UBND huyện quyết định và báo cáo trong phiên họp UBND huyện gần nhất. - Nếu vấn đề không được quá nửa số thành viên UBND huyện tán thành thì Văn phòng báo cáo Chủ tịch UBND huyện quyết định việc đưa ra thảo luận tại phiên họp UBND huyện gần nhất.

UBND huyện 1. Chủ tịch UBND huyện là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND huyện, có trách nhiệm giải quyết công việc theo quy định tại Điều 29 và Điều 121 Luật Tổ chức chính quyền địa phương và những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện quyết định. Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm cá nhân về thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn được giao trước UBND huyện, HĐND huyện, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật, đồng thời cùng các Thành viên UBND huyện chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND huyện trước HĐND huyện, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, trước nhân dân địa phương và trước Pháp luật. -- 3 of 21 -- 4 2. Chủ tịch UBND huyện giải quyết các công việc sau đây: a) Những vấn đề được Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản pháp luật khác quy định thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện, nhưng không do UBND huyện thảo luận, quyết định tập thể; b) Những vấn đề quan trọng có tính chất liên ngành đã được Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn phối hợp xử lý nhưng ý kiến chưa thống nhất; c) Những vấn đề do Chủ tịch UBND các xã, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấp huyện đề nghị vượt quá thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn hoặc các vấn đề liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương, đã giao Thủ trưởng một cơ quan chuyên môn chủ trì xử lý nhưng không giải quyết được vì còn có ý kiến chưa thống nhất; d) Những vấn đề thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, UBND các xã, thị trấn nhưng do tầm quan trọng của công việc, Chủ tịch UBND huyện thấy cần phải trực tiếp chỉ đạo giải quyết; đ) Những vấn đề đột xuất hoặc mới phát sinh, các sự cố nghiêm trọng như thiên tai, dịch bệnh, tai nạn… vượt quá khả năng giải quyết của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, UBND các xã, thị trấn; e) Ký ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của UBND huyện. 3. Cách thức giải quyết các công việc của Chủ tịch UBND huyện. a) Xử lý công việc trên cơ sở hồ sơ, tài liệu trình và ý kiến tham mưu, đề xuất của các cơ quan chuyên môn có liên quan, được Văn phòng rà soát về mặt thể thức; b) Họp, làm việc với lãnh đạo cơ quan liên quan, tổ chức tư vấn, các chuyên gia để tham khảo ý kiến trước khi giải quyết; c) Thành lập các tổ chức làm tư vấn cho Chủ tịch UBND huyện để giải quyết đối với một số vấn đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương và phải xử lý trong thời gian dài. Nhiệm vụ, phương thức hoạt động, thành phần và thời gian hoạt động của các tổ chức tư vấn được Chủ tịch UBND huyện quy định trong văn bản thành lập; d) Làm việc trực tiếp với cơ quan chuyên môn, UBND các xã, thị trấn khi đi kiểm tra tình hình và chỉ đạo tại cơ sở. 4. Chủ tịch UBND huyện quyết định điều chỉnh phân công công việc giữa các Phó Chủ tịch, Ủy viên UBND huyện khi cần thiết; chịu trách nhiệm về các quyết định của các Phó Chủ tịch UBND huyện trong khi thực hiện nhiệm vụ được Chủ tịch UBND huyện phân công; 5. Chủ tịch UBND huyện ủy quyền cho một Phó Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo công việc của UBND huyện khi Chủ tịch UBND huyện đi vắng; trực tiếp giải quyết công việc của Phó Chủ tịch đi vắng hoặc phân công Phó Chủ tịch khác giải quyết thay Phó Chủ tịch đi vắng. Giao Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện thông báo kịp thời các nội dung ủy quyền và kết quả giải quyết công việc cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch huyện đi vắng biết;

1. Phó Chủ tịch UBND huyện được Chủ tịch UBND huyện phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác theo quy định; chỉ đạo một số cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện. -- 4 of 21 -- 5 Chịu trách nhiệm cá nhân về công tác của mình trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, đồng thời cùng các thành viên khác của UBND huyện chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND huyện trước HĐND huyện và UBND tỉnh. 2. Trong lĩnh vực công tác được phân công, Phó Chủ tịch UBND huyện có nhiệm vụ, quyền hạn: a) Chủ động kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện, UBND xã, thị trấn trong việc tổ chức thực hiện Nghị quyết của HĐND huyện, quyết định, chỉ thị của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, chủ trương, chính sách, pháp luật nhà nước về lĩnh vực được phân công; b) Chỉ đạo việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, đề án thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách phù hợp với Nghị quyết của HĐND huyện, quyết định, chỉ thị của UBND huyện, quy hoạch ngành, quy hoạch tổng thể của các cơ quan nhà nước cấp trên và đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; c) Được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch UBND huyện trong việc quyết định giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực được phân công và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện về quyết định đó; d) Thay mặt Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo, xử lý những vấn đề phát sinh hàng ngày thuộc phạm vi mình phụ trách; nghiên cứu phát hiện và đề xuất những vấn đề về chính sách cần bổ sung, sửa đổi thuộc lĩnh vực được phân công, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định; báo cáo và đề xuất với Chủ tịch UBND huyện xem xét, quyết định xử lý kịp thời công việc liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách đã phối hợp xử lý nhưng các ý kiến chưa thống nhất; e) Chấp hành và thực hiện những công việc do Chủ tịch UBND huyện giao. 3. Trong phạm vi quyền hạn được giao, các Phó Chủ tịch UBND huyện chủ động xử lý công việc. Nếu vấn đề có liên quan đến các lĩnh vực công tác của Phó Chủ tịch khác phụ trách thì chủ động phối hợp để giải quyết. Trường hợp có ý kiến khác nhau thì Phó Chủ tịch UBND huyện đang chủ trì xử lý công việc đó báo cáo Chủ tịch UBND huyện quyết định. 4. Hàng tuần các Phó Chủ tịch UBND huyện tổng hợp tình hình công việc mình phụ trách báo cáo Chủ tịch UBND huyện tại cuộc họp giao ban của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND huyện. Trong chỉ đạo điều hành, nếu có vấn đề liên quan hoặc thuộc lĩnh vực Chủ tịch UBND huyện trực tiếp phụ trách, những vấn đề phát sinh ngoài kế hoạch, những vấn đề chưa được quy định, các Phó Chủ tịch UBND huyện chủ động đề xuất, báo cáo Chủ tịch UBND huyện quyết định. Nếu vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND huyện thì báo cáo Chủ tịch UBND huyện để đưa ra phiên họp UBND huyện thảo luận, quyết định. 5. Ký Quyết định, Chỉ thị của Chủ tịch UBND huyện khi được Chủ tịch UBND huyện ủy nhiệm.

1. Ủy viên UBND huyện thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong Hiến pháp và pháp luật; được Chủ tịch UBND huyện phân công phụ trách một số lĩnh vực cụ thể; chỉ đạo, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành chính sách, pháp luật, việc thực hiện chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch và các quyết định của UBND huyện về ngành, lĩnh vực được phân công; chịu trách nhiệm trước UBND và Chủ tịch UBND huyện về công việc thuộc lĩnh vực được phân công; liên đới chịu trách nhiệm đối với các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn được phân -- 5 of 21 -- 6 công; cùng các thành viên khác của UBND huyện chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND huyện; báo cáo công tác trước HĐND huyện khi được yêu cầu; chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước cơ quan quản lý nhà nước cấp trên về ngành, lĩnh vực. 2. Ủy viên UBND huyện có trách nhiệm xem xét, trình UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện giải quyết các đề nghị của đơn vị, cá nhân thuộc lĩnh vực mình phụ trách. Thực hiện nghiêm túc các quyết định của UBND huyện, không được phát ngôn và làm trái với các quyết định của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện. Trường hợp có ý kiến khác với các quyết định đó thì vẫn phải chấp hành nhưng được trình bày ý kiến với UBND huyện về vấn đề đó và được bảo lưu ý kiến. Nếu vi phạm, tùy theo tính chất, mức độ, sẽ kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trước UBND huyện. Ủy viên UBND huyện phải dành thời gian thỏa đáng để tham gia, phối hợp giải quyết công việc của tập thể UBND huyện, quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND huyện; thực hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch UBND huyện uỷ quyền và báo cáo kết quả công việc với Chủ tịch UBND huyện. 3. Chủ động, kịp thời đề xuất với UBND huyện các chủ trương, cơ chế, chính sách, văn bản pháp luật cần thiết ban hành, sửa đổi thuộc thẩm quyền của UBND huyện; chủ động làm việc với Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện và các Ủy viên UBND huyện về các công việc thuộc thẩm quyền của UBND huyện và các công việc khác có liên quan. 4. Ủy viên UBND huyện có trách nhiệm tham dự đầy đủ các phiên họp thường kỳ hoặc bất thường của UBND huyện, trường hợp vắng mặt phải báo cáo và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND huyện; tham gia ý kiến và biểu quyết về các vấn đề thảo luận tại phiên họp UBND huyện; tham gia ý kiến với các thành viên khác của UBND huyện, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện để xử lý các vấn đề có liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách hoặc các vấn đề thuộc chức năng quản lý của mình. 5. Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công của Chủ tịch UBND huyện.

trƣởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện 1. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, UBND huyện và pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền quản lý nhà nước được giao trên địa bàn huyện; chịu sự kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo về công tác chuyên môn, nghiệp vụ của cơ quan chuyên, cơ quan thuộc UBND tỉnh (gọi chung là cơ quan chuyên môn cấp tỉnh). 2. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện giải quyết các công việc sau: a) Giải quyết những kiến nghị của tổ chức, cá nhân có liên quan đến chức năng, thẩm quyền quản lý của cơ quan, đơn vị mình; trình Chủ tịch UBND huyện những việc vượt thẩm quyền hoặc những việc đã phối hợp giải quyết nhưng ý kiến chưa thống nhất; b) Chủ động đề xuất, tham gia ý kiến về những công việc chung của UBND huyện và thực hiện các nhiệm vụ công tác theo phân công của Chủ tịch UBND huyện và sự hướng dẫn của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; -- 6 of 21 -- 7 c) Tham gia ý kiến với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản, đề án khi có những vấn đề liên quan đến chức năng, thẩm quyền, lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị mình; d) Xây dựng, trình UBND huyện quyết định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu, tổ chức của cơ quan; e) Thực hiện công tác cải cách hành chính trong nội bộ cơ quan và tham gia công tác cải cách hành chính của địa phương. 3. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện về toàn bộ công việc được giao kể cả khi phân công hoặc ủy quyền cho cấp phó. 4. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện có trách nhiệm chấp hành nghiêm các quyết định, chỉ đạo của cấp trên, của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện. Trường hợp chậm hoặc không thực hiện được phải kịp thời báo cáo rõ lý do. Khi có căn cứ là quyết định đó trái pháp luật hoặc không phù hợp, thì phải báo cáo ngay với người ra quyết định. 5. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện về toàn bộ công việc thuộc chức năng, thẩm quyền của mình và những công việc được uỷ quyền, kể cả khi đã phân công hoặc uỷ nhiệm cho cấp phó. 6. Thủ Trưởng các cơ quan chuyên môn khi đi họp ở ngành dọc hoặc nhận được văn bản về chủ trương, chính sách, nhiệm vụ mới của ngành dọc, cần báo cáo ngay với Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối để có kế hoạch chỉ đạo.

Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Ngoài việc thực hiện các quy định tại Điều 7 Quy chế này, Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện (sau đây gọi chung là Chánh văn phòng) còn có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ sau: 1. Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, báo cáo sơ kết, tổng kết hoạt động, báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của UBND huyện và các báo cáo khác của UBND huyện theo sự chỉ đạo của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND huyện. 2. Kiểm tra, đôn đốc UBND các xã, thị trấn, các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện thực hiện các chương trình, kế hoạch và các văn bản chỉ đạo của UBND huyện. 3. Xây dựng, trình UBND huyện thông qua và giúp UBND huyện kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Quy chế làm việc của UBND huyện; giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện tổ chức thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa UBND huyện với Thường trực HĐND, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, các tổ chức đoàn thể cùng cấp và phối hợp tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm việc thực hiện theo quy chế phối hợp đề ra. 4. Theo dõi, nắm tình hình hoạt động chung của Ủy ban nhân dân, tổ chức việc thu thập, tổng hợp và cung cấp thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. -- 7 of 21 -- 8 5. Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thực hiện nhiệm vụ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế "một cửa" của Ủy