Quyết định Ban hành Quy định về phát triển và quản lý chợ

quản lý chợ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

-- 1 of 33 -- 2

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu và các tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Chí Cường -- 2 of 33 -- ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Ban hành kèm theo Quyết định số 16 /2026/QĐ-UBND ngày 24 /02/2026 của UBND thành phố Đà Nẵng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định về phân loại, phân hạng chợ; phân cấp quản lý nhà nước về chợ; đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ; tổ chức quản lý chợ và hoạt động kinh doanh tại chợ; quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ do nhà nước đầu tư, quản lý và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trong công tác phát triển và quản lý chợ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. 2. Đối tượng áp dụng a) Các cơ quan chuyên môn có liên quan thuộc UBND thành phố, UBND xã, phường, đặc khu; b) Tổ chức quản lý chợ bao gồm: Chủ đầu tư xây dựng chợ; doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư, kinh doanh, khai thác quản lý chợ; tổ chức được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng chợ; tổ chức thực hiện việc khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ; c) Các hộ, cá nhân có liên quan đến hoạt động kinh doanh tại chợ.

Trong Quy định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Chợ được điều chỉnh trong Quy định này là chợ được tổ chức tại một địa điểm theo quy hoạch, kế hoạch phát triển có liên quan nhằm đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa và nhu cầu tiêu dùng của người dân. 2. Phạm vi chợ là khu vực được xác định dành cho hoạt động chợ, bao gồm: diện tích để bố trí các điểm kinh doanh; nhà điều hành; giao thông nội bộ; khu vực dịch vụ (như: bãi để xe, khu vệ sinh, kho hàng, khu thu gom xử lý rác thải, khu ăn uống, vui chơi giải trí và các dịch vụ khác). 3. Các chợ: chợ đầu mối, chợ dân sinh, chợ nông thôn, chợ đêm, chợ cộng đồng, chợ tạm; chợ được xây dựng kiên cố, chợ được xây dựng bán kiên cố; điểm kinh doanh tại chợ; điểm kinh doanh tự phát… được giải thích theo Điều 3 Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05/6/2024 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ. -- 3 of 33 -- 2 4. Cơ quan chuyên môn được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý tài sản kết cấu hạ tầng chợ là cơ quan thuộc UBND thành phố, UBND xã, phường, đặc khu giúp UBND thành phố, UBND xã, phường, đặc khu thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài sản kết cấu hạ tầng chợ do nhà nước đầu tư, quản lý trên địa bàn. a) Cơ quan chuyên môn về quản lý tài sản kết cấu hạ tầng chợ cấp thành phố là Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường; b) Cơ quan chuyên môn về quản lý tài sản kết cấu hạ tầng chợ cấp xã, phường, đặc khu là Phòng Kinh tế - Hạ tầng và Đô thị hoặc Phòng Kinh tế thuộc UBND xã, phường, đặc khu. 5. Tài sản kết cấu hạ tầng chợ (bao gồm đất và tài sản gắn liền với đất) do nhà nước đầu tư, quản lý bao gồm: a) Nhà lồng chợ và các công trình có mái che, nhà điều hành của tổ chức quản lý chợ trong phạm vi chợ, khu vệ sinh, kho chứa hàng, bãi để xe, khu thu gom rác, xử lý rác, phòng bảo vệ, không gian tín ngưỡng (nếu có) và kho lạnh (nếu có); b) Hệ thống kỹ thuật bao gồm: hệ thống công trình giao thông, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống điện, hệ thống thông tin, hệ thống camera quan sát, hệ thống thông gió và điều hòa không khí, hệ thống phòng cháy chữa cháy, hệ thống thu gom, xử lý rác thải, nước thải; c) Các công trình khác trong phạm vi chợ.

1. Thực hiện theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 60/2024/NĐ-CP. 2. Việc phân hạng chợ là cơ sở để phân cấp quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng a) Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND xã, phường, đặc khu căn cứ vào nhu cầu, quy mô đầu tư, hiện trạng hoạt động tại các chợ thuộc quản lý quyết định và công bố phân hạng, phân loại chợ theo quy định hiện hành. b) Hồ sơ phân hạng, điều chỉnh hạng chợ - Phân hạng lần đầu: + Đối với chợ xây mới, gồm: Tờ trình đề nghị phân hạng chợ; hồ sơ pháp lý về đầu tư xây dựng chợ (quyết định chủ trương đầu tư; giấy phép xây dựng, quyết định giao đất của cơ quan có thẩm quyền); hồ sơ về tư cách pháp nhân của đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (trường hợp đã xác định được đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ); hồ sơ về thẩm duyệt, nghiệm thu phòng cháy, chữa cháy; sơ đồ, bản vẽ tổng mặt bằng, phương án bố trí, sắp xếp ngành hàng và các giấy tờ khác có liên quan (nếu có); + Đối với các chợ đang hoạt động chưa phân hạng, gồm: Tờ trình đề nghị phân hạng chợ; các văn bản pháp lý liên quan đến chợ đề nghị phân hạng; hồ sơ quản lý theo dõi phòng cháy, chữa cháy của chợ; phương án bố trí, sắp xếp ngành hàng và các giấy tờ khác có liên quan (nếu có). -- 4 of 33 -- 3 - Điều chỉnh phân hạng chợ: Căn cứ các tiêu chuẩn, các quy định về phân hạng chợ, thực trạng các chợ đang hoạt động trên địa bàn, UBND xã, phường, đặc khu thực hiện điều chỉnh hạng chợ (khi cần thiết). Hồ sơ gồm: Tờ trình đề nghị phân lại hạng chợ; các văn bản pháp lý liên quan đến chợ đề nghị phân lại hạng chợ; hồ sơ quản lý theo dõi phòng cháy, chữa cháy của chợ; phương án bố trí, sắp xếp ngành hàng; biên bản kiểm tra thực tế (do UBND xã, phường, đặc khu chủ trì); các giấy tờ khác có liên quan khác (nếu có).

1. Sở Công Thương a) Cơ quan đầu mối tham mưu UBND thành phố thực hiện công tác quản lý nhà nước về chợ bao gồm: quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển và quản lý chợ; b) Tham mưu UBND thành phố công tác quản lý nhà nước về tài sản kết cấu hạ tầng chợ thuộc thẩm quyền quản lý; c) Sở Công Thương quản lý 04 chợ hạng 1 gồm: chợ Cồn, chợ Hàn, chợ Đống Đa và chợ đầu mối Hòa Cường. 2. Sở Nông nghiệp và Môi trường a) Tham mưu UBND thành phố công tác quản lý nhà nước về tài sản kết cấu hạ tầng chợ thuộc thẩm quyền quản lý; b) Quản lý chợ đầu mối Thuỷ sản trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. 3. UBND xã, phường, đặc khu a) UBND xã, phường, đặc khu có trách nhiệm trực tiếp tiếp nhận, quản lý, khai thác, sử dụng và thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước trực tiếp đối với tất cả các chợ không phân biệt hạng chợ, bao gồm các chợ được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật hiện hành (trừ các chợ do Sở Công Thương và Sở Nông nghiệp và Môi trường quản lý); thực hiện trách nhiệm quản lý chợ được giao theo phân cấp được quy định tại Nghị định số 60/2024/NĐ-CP; b) Chủ trì thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước đối với tài sản kết cấu hạ tầng chợ; Quyết định điều chuyển tài sản kết cấu hạ tầng chợ do quản lý giữa cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; c) Cơ quan chuyên môn về tài sản kết cấu hạ tầng chợ xã, phường, đặc khu là Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị hoặc Phòng Kinh tế thuộc UBND xã, phường, đặc khu; d) Ban hành Quyết định giao hoặc tổ chức đấu giá lựa chọn tổ chức quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ do nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật; -- 5 of 33 -- 4 đ) Chỉ đạo việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch đầu tư xây dựng chợ hàng năm phù hợp với quy hoạch phát triển của thành phố Đà Nẵng; thực hiện nâng cấp cải tạo, bảo trì chợ trên địa bàn, căn cứ vào thực tiễn, tính cấp thiết, phù hợp với quy định của pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà nước và quy định pháp luật liên quan; e) Chỉ đạo việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch chuyển đổi các tổ chức quản lý chợ do nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng sang doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ. Trường hợp phát sinh mới các chợ có quy mô đạt hạng 1, tuỳ vào tình hình thực tế, UBND thành phố sẽ ban hành Quyết định giao hoặc tổ chức đấu giá lựa chọn tổ chức quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ hạng 1 do nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.

1. Sở Công Thương a) Theo dõi, tổng hợp kết quả thực hiện Kế hoạch giải tỏa các chợ không nằm trong quy hoạch, các tụ điểm kinh doanh tự phát tại địa phương, báo cáo UBND thành phố và Bộ Công Thương theo quy định; b) Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường phối hợp với các Sở ngành liên quan, UBND xã, phường, đặc khu kiểm tra, xử lý hàng hóa không rõ nguồn gốc, hàng giả, hàng kém chất lượng thường được bày bán tại các điểm tự phát. 2. Công an thành phố a) Chỉ đạo Công an xã, phường, đặc khu phối hợp với UBND xã, phường, đặc khu triển khai thực hiện việc xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn thành phố; b) Thường xuyên phối hợp với địa phương phòng ngừa, ngăn chặn tái lấn chiếm, đặc biệt tại các điểm “nóng” về buôn bán tự phát, các tuyến đường xung quanh chợ nội thành thành phố. 3. UBND xã, phường, đặc khu a) Thường xuyên chỉ đạo phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc kiểm tra, rà soát các chợ tự phát, chợ cóc, chợ tạm, các điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn quản lý (gọi chung là điểm kinh doanh tự phát); b) Xây dựng kế hoạch, tiến độ thực hiện xóa bỏ các điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn quản lý; rà soát bố trí các thương nhân vào các chợ trên địa bàn quản lý; nghiên cứu, xây dựng chính sách hỗ trợ cho các hộ kinh doanh tự phát khi chuyển vào chợ; yêu cầu các thương nhân ký cam kết đảm bảo 100% không có hộ vi phạm điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn quản lý; kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm (nếu có); c) Định kỳ 06 tháng, năm (trước ngày 20/6 và ngày 10/12) hoặc đột xuất báo cáo kết quả về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố và Bộ Công Thương theo quy định. -- 6 of 33 -- 5 Chương II ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, CẢI TẠO, NÂNG CẤP CHỢ

1. Định hướng phát triển mạng lưới chợ Là một trong những nội dung thuộc định hướng, giải pháp phát triển dịch vụ thương mại và hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại thành phố Đà Nẵng theo từng giai đoạn; là căn cứ để các cấp chính quyền thực hiện công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn; lập kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp chợ và các giải pháp thu hút đầu tư phát triển chợ trên địa bàn; giải tỏa chợ, chợ tạm, chợ cóc, tụ điểm kinh doanh không phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển. 2. Nguyên tắc xây dựng Kế hoạch phát triển chợ a) Phù hợp với nhu cầu của người dân trên địa bàn, góp phần phát triển hệ thống phân phối trên địa bàn; chú trọng phát triển chợ theo hướng văn minh, hiện đại, an toàn thực phẩm, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đối số, giải pháp thanh toán không dùng tiền mặt, truy xuất nguồn gốc,… gắn với bảo tồn các nét văn hóa truyền thống địa phương. b) Kế hoạch phát triển chợ phải đồng bộ với quy hoạch đô thị và nông thôn, các khu dân cư, các công trình giao thông, điện, cấp thoát nước và các công trình công cộng khác, đảm bảo vệ sinh môi trường; vị trí chợ phải đầy đủ mặt bằng phạm vi chợ theo Quy định này. c) Tất cả các dự án đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa, nâng cấp chợ phải thực hiện theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt và quy định hiện hành.

1. Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các quy hoạch khác có liên quan và nhu cầu phát triển của địa phương; Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND xã, phường, đặc khu xây dựng Kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn cho từng giai đoạn 5 năm hoặc hằng năm phù hợp với khả năng bố trí ngân sách và huy động nguồn lực nhằm đầu tư xây mới, cải tạo, nâng cấp chợ và kêu gọi thu hút đầu tư phát triển chợ trên địa bàn. 2. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND xã, phường, đặc khu tổng hợp, tham mưu trình UBND thành phố ban hành Kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 5 năm; tổng hợp danh mục các dự án đầu tư phát triển chợ trên địa bàn thành phố hàng năm. 3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các đơn vị liên quan rà soát, tổng hợp Kế hoạch vốn đầu tư phát triển chợ trên địa bàn thành phố từ nguồn ngân sách, báo cáo UBND thành phố. -- 7 of 33 -- 6

1. Nguồn vốn đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo chợ bao gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn ngoài ngân sách nhà nước (bao gồm các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật). 2. Vốn ngân sách nhà nước được sử dụng để hỗ trợ đầu tư xây mới, cải tạo, nâng cấp dự án chợ dân sinh, chợ đầu mối theo quy định của pháp luật về đầu tư công và ngân sách nhà nước. Việc hỗ trợ giải phóng mặt bằng từ nguồn ngân sách nhà nước đối với chợ đầu mối theo quy định của pháp luật về đầu tư công và các quy định pháp luật có liên quan. 3. Sở Tài chính tổng hợp, cân đối từ nguồn vốn ngân sách nhà nước để xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ thuộc quản lý phù hợp với tình hình thực tiễn, tính cấp thiết, các quy định của pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật khác có liên quan. 4. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân và các thương nhân thuộc các thành phần kinh tế đầu tư hoặc góp vốn cùng nhà nước đầu tư xây dựng chợ. 5. Dự án đầu tư chợ được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư, chính sách tín dụng đầu tư của nhà nước, chính sách xã hội hóa đầu tư theo các quy định của pháp luật. 6. Đối với các chợ đầu tư xây dựng mới, việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành về đầu tư, đất đai, quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định có liên quan.

1. Đối với các chợ đầu tư, xây dựng, cải tạo sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND xã, phường, đặc khu thực hiện lựa chọn đơn vị có đủ năng lực làm chủ đầu tư theo quy định pháp luật hiện hành về đầu tư, đất đai, quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định có liên quan. 2. Đối với các chợ đầu tư, xây dựng, cải tạo sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước: tổ chức đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đất đai và quy định về phát triển và quản lý chợ. 3. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng, phát triển chợ a) Quyền của chủ đầu tư - Chủ đầu tư xây dựng chợ được hưởng ưu đãi đầu tư, vay vốn từ các Quỹ đầu tư phát triển theo quy định của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương; - Các quyền khác theo quy định của pháp luật. b) Nghĩa vụ của chủ đầu tư - Triển khai thực hiện việc xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ theo các quy định hiện hành về đầu tư, xây dựng và pháp luật có liên quan; -- 8 of 33 -- 7 - Chủ đầu tư xây dựng, xây dựng lại, di dời chợ phối hợp với cơ quan có thẩm quyền công khai thông tin niêm yết tại trụ sở cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các địa điểm khác có liên quan, lấy ý kiến của các bên liên quan theo quy định của pháp luật. Thời hạn công khai thông tin tối thiểu là 30 ngày (không kể ngày nghỉ lễ, nghỉ tết); - Chủ đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, di dời chợ thực hiện việc: xây dựng phương án, chính sách hỗ trợ di chuyển; bảo đảm duy trì hoạt động của chợ tạm; xây dựng phương án khai thác, bố trí, sắp xếp khu vực kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ, lấy ý kiến của các thương nhân kinh doanh tại chợ; - Chủ đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về bố trí các công trình trong phạm vi chợ; đối với chợ cải tạo, nâng cấp chú trọng các quy định về phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, cấp thoát nước, điện, chiếu sáng, khu bãi để xe đảm bảo quy định và nhu cầu hoạt động của chợ, ưu tiên đảm bảo các tiêu chí chợ an toàn thực phẩm, văn minh thương mại; - Thực hiện việc bảo trì trong chu kỳ dự án đầu tư xây dựng chợ; - Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 60/2024/NĐ-CP (Quy trình chuyển đổi tại Phụ lục kèm theo). Chương III TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHỢ VÀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH TẠI CHỢ

1. Các hoạt động kinh doanh tại chợ phải tuân thủ theo quy định hiện hành của pháp luật. 2. Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các chợ được giao theo quy định pháp luật hiện hành. 3. UBND xã, phường, đặc khu thực hiện công tác quản lý nhà nước chung đối với các chợ trên địa bàn (bao gồm cả các chợ do tổ chức, doanh nghiệp đầu tư và quản lý) theo quy định pháp luật hiện hành; thông tin, hướng dẫn các tổ chức quản lý chợ thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động của chợ; chịu trách nhiệm theo dõi, giám sát, kiểm tra hoạt động của các tổ chức quản lý chợ và kịp thời báo cáo Sở Công Thương để tổng hợp, tham mưu UBND thành phố trong trường hợp vượt quá thẩm quyền. 4. Tổ chức quản lý chợ chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp đối với một hoặc nhiều chợ theo Quy định này và pháp luật hiện hành. 5. Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ trong phạm vi chợ và các tổ chức, cá nhân có liên quan phải chấp hành quy định của pháp luật và Nội quy chợ. -- 9 of 33 -- 8 6. Xử lý các vi phạm tại chợ: a) Các vi phạm pháp luật tại chợ được xử lý theo quy định hiện hành của pháp luật. b) Các vi phạm Nội quy chợ do tổ chức quản lý chợ xử lý theo quy định tại Nội quy chợ.

quản lý chợ 1. Tổ chức quản lý chợ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng a) Doanh nghiệp (bao gồm cả Doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ), Hợp tác xã đầu tư xây dựng chợ hoặc được giao đầu tư, kinh doanh, khai thác, quản lý chợ theo quy định. b) Đơn vị sự nghiệp công lập. c) Cơ quan chuyên môn về tài sản kết cấu hạ tầng chợ cấp thành phố, xã, phường, đặc khu. d) Tổ chức khác theo quy định của pháp luật hiện hành. 2. Quyền hạn và trách nhiệm của tổ chức quản lý chợ a) Tổ chức, triển khai việc quản lý chợ và các dịch vụ phục vụ hoạt động của chợ