Quyết định Ban hành Quy chế phối hợp giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân các xã, phường

và Ủy ban nhân dân các xã, phường trong quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh Sơn La, gồm 04 Chương và 23 Điều.

phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Y tế, Nội vụ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; - Đảng ủy UBND tỉnh; - Chủ tịch UBND tỉnh; - Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Như Điều 2; - Báo và PTTH Sơn La; - Trung tâm Thông tin tỉnh; - Lưu: VT, KGVX. NTQ. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hà Trung Chiến -- 2 of 13 -- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ Phối hợp giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân các xã, phường trong quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh Sơn La (Kèm theo Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG

Quy chế này quy định về nguyên tắc, hình thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân các xã, phường (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) trong công tác quản lý nhà nước về y tế, dân số, an toàn thực phẩm, dược, thiết bị y tế, bảo trợ xã hội (gọi chung là lĩnh vực y tế) trên địa bàn tỉnh Sơn La.

Quy chế này áp dụng đối với Sở Y tế, Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế, cung cấp các dịch vụ y tế trên địa bàn tỉnh Sơn La.

1. Công tác phối hợp quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh Sơn La phải đảm bảo tính thống nhất, khách quan, đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước, phân cấp quản lý nhà nước; đảm bảo giải quyết công việc có tính hệ thống, hiệu quả và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong việc giải quyết các thủ tục liên quan đến hoạt động về y tế trên địa bàn. 2. Công tác phối hợp phải đảm bảo tính chủ động, tích cực, đề cao trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và cá nhân được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động lĩnh vực y tế. 3. Những nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động lĩnh vực y tế không quy định trong Quy chế này được thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành. 4. Sở Y tế phối hợp cùng Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý y tế theo quy định của pháp luật, theo thẩm quyền và phân cấp quản lý; Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với các Bệnh viện đa khoa, -- 3 of 13 -- 4 chuyên khoa tuyến tỉnh và khu vực trong việc chỉ đạo, hướng dẫn các Trạm Y tế xã, phường triển khai, thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực y tế theo quy định. Chương II HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG PHỐI HỢP

1. Trao đổi ý kiến bằng văn bản hoặc trao đổi trực tiếp hoặc cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến các hoạt động về y tế theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp. 2. Tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết; hội nghị triển khai các chương trình, dự án, đề án, nghị quyết, kế hoạch,... về lĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh Sơn La. 3. Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành và tham gia đoàn kiểm tra liên ngành về hoạt động lĩnh vực y tế trên địa bàn theo quy định pháp luật hiện hành.

1. Xây dựng chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án, báo cáo về lĩnh vực y tế trên địa bàn. 2. Quản lý y tế dự phòng, vệ sinh nước sạch sinh hoạt, vệ sinh lao động, vệ sinh môi trường, y tế học đường. 3. Quản lý khám bệnh, chữa bệnh và phục hồi chức năng. 4. Quản lý về dược, mỹ phẩm, y dược cổ truyền. 5. Quản lý về an toàn thực phẩm. 6. Quản lý về trang thiết bị và công trình y tế. 7. Quản lý về dân số và sức khoẻ sinh sản. 8. Quản lý về bảo trợ xã hội, trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội. 9. Quản lý về công tác cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực y tế. 10. Quản lý về truyền thông, phổ biến pháp luật, cung cấp thông tin y tế. 11. Kiểm tra, giám sát về lĩnh vực y tế. 12. Triển khai các Chương trình mục tiêu Quốc gia về y tế, dân số, bảo trợ xã hội (các chương trình, dự án, tiểu dự án thuộc lĩnh vực y tế). -- 4 of 13 -- Chương III TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

đề án, báo cáo về lĩnh vực y tế 1. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng dự thảo: Chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án về lĩnh vực y tế trên phạm vi địa bàn tỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai tổ chức thực hiện chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án lĩnh vực y tế triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh theo phân cấp được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Ban hành văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp báo cáo định kỳ, thường xuyên, đột xuất về lĩnh vực y tế để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xây dựng, tổng hợp, ban hành: Chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án về lĩnh vực y tế để triển khai, thực hiện trên phạm vi địa bàn quản lý; chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, đơn vị chuyên môn y tế khu vực triển khai tổ chức thực hiện chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án về y tế trên địa bàn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế trong việc thực hiện báo cáo định kỳ, thường xuyên, đột xuất về lĩnh vực y tế trên địa bàn quản lý để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

vệ sinh lao động, vệ sinh môi trường, y tế học đường 1. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Xây dựng kế hoạch phòng, chống dịch bệnh trên địa bàn tỉnh và triển khai thực hiện kế hoạch; huy động hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh huy động mọi nguồn lực để kịp thời khoanh vùng, cô lập, dập tắt dịch khi có dịch bệnh xảy ra trên địa bàn tỉnh; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch về phòng, chống bệnh không lây nhiễm và rối loạn sức khỏe tâm thần; kế hoạch triển khai thi hành Luật phòng, chống tác hại của rượu, bia; kế hoạch hoạt động phòng, chống tác hại của thuốc lá; kiểm tra và thông báo định kỳ chất lượng nước sạch sinh hoạt trên địa bàn tỉnh; kiểm tra vệ sinh lao động; kiểm tra công tác vệ sinh môi trường, y tế học đường trên địa bàn tỉnh. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với Sở Y tế: Xây dựng kế hoạch phòng, chống dịch bệnh trên địa bàn quản lý; triển khai thực hiện kế hoạch phòng, -- 5 of 13 -- 6 chống dịch bệnh trên địa bàn; huy động mọi nguồn lực để kịp thời khoanh vùng, cô lập, dập dịch khi có dịch bệnh xảy ra trên địa bàn; xây dựng kế hoạch về phòng, chống bệnh không lây nhiễm và rối loạn sức khỏe tâm thần; kế hoạch triển khai thi hành Luật phòng, chống tác hại của rượu, bia; kế hoạch hoạt động phòng, chống tác hại của thuốc lá; giám sát chất lượng nước sạch sinh hoạt trên địa bàn; chỉ đạo công tác vệ sinh lao động, công tác vệ sinh môi trường, y tế học đường trên địa bàn quản lý.

Y Dược cổ truyền 1. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với các hình thức tổ chức của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn toàn tỉnh. Chỉ đạo về chuyên môn y tế và các nội dung có liên quan đến sức khỏe người dân trên địa bàn tỉnh. Tổ chức thẩm định, cấp phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh cho trạm y tế xã, phường và các điểm y tế theo quy định. Thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc đăng tải danh sách công khai trên Trang thông tin điện tử Sở Y tế danh sách các cơ sở hành nghề y tư nhân trên địa bàn đã được cấp phép, người chịu trách nhiệm chuyên môn, phạm vi hoạt động chuyên môn, thời gian hoạt động chuyên môn của cơ sở. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, các đơn vị y tế trên địa bàn về hoạt động, các hình thức tổ chức của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý; khi phát hiện có vi phạm, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xử lý hoặc thông báo cho Sở Y tế, cấp có thẩm quyền để phối hợp xử lý theo quy định hiện hành.

1. Sở Y tế có trách nhiệm: - Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; - Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan Bảo hiểm xã hội ở địa phương trong kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: - Chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế trên địa bàn quản lý; - Bảo đảm kinh phí đóng bảo hiểm y tế cho các đối tượng được ngân sách nhà nước đóng hoặc hỗ trợ theo quy định của Luật Bảo hiểm y tế; -- 6 of 13 -- 7 - Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế; - Kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo về bảo hiểm y tế theo quy định trên địa bàn quản lý.

1. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã: - Quản lý các cơ sở nhà nước, cơ sở tư nhân trong hoạt động hành nghề dược và mỹ phẩm trên địa bàn tỉnh; Tổ chức tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và cấp Chứng chỉ hành nghề dược, Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược cho các tổ chức, cá nhân. Cập nhật trên trang thông tin điện tử của Sở Y tế Danh sách các cơ sở hành nghề dược đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược, thời điểm hết hiệu lực của Giấy chứng nhận. - Thông báo đến Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ sở kinh doanh, nhà sản xuất biết thông tin về thuốc giả; thuốc và mỹ phẩm có vi phạm về chất lượng để thu hồi, cấm lưu hành. - Quản lý các cơ sở nhà nước, cơ sở tư nhân, hướng dẫn triển khai thực hiện và kiểm tra đánh giá việc thực hiện các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh, chế biến dược liệu, thuốc cổ truyền tại địa phương theo thẩm quyền được phân cấp; phối hợp với các đơn vị có liên quan trong hướng dẫn khai thác, nuôi trồng, chế biến và phát triển dược liệu theo quy định. - Ban hành theo thẩm quyền các văn bản quản lý về dược, mỹ phẩm tại địa phương; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến, hướng dẫn tập huấn cho cơ sở kinh doanh dược, mỹ phẩm trên địa bàn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định mới ban hành về quản lý dược, mỹ phẩm. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về dược và mỹ phẩm trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật. Phối hợp với đơn vị có chức năng tổ chức kiểm tra cơ sở kinh doanh dược, mỹ phẩm trên địa bàn; Báo cáo thường xuyên, định kỳ công tác quản lý nhà nước về dược, mỹ phẩm về Sở Y tế tổng hợp báo cáo theo quy định. Phối hợp với Sở Y tế thực hiện các biện pháp quản lý giá thuốc trên địa bàn quản lý; nắm bắt, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh, chế biến dược liệu, thuốc cổ truyền; tạo điều kiện để các tập thể, cá nhân liên quan trong thực hiện các hoạt động khai thác, nuôi trồng, chế biến và phát triển dược liệu tại địa phương.

1. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã: -- 7 of 13 -- 8 - Thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật; kiểm tra, hậu kiểm, xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý, giám sát mối nguy ô nhiễm thực phẩm đối với sản phẩm thực phẩm trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; chủ trì tham mưu và thực hiện nhiệm vụ là thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành về an toàn thực phẩm của tỉnh. - Chủ trì tổ chức thực hiện công tác tiếp nhận, thẩm định, cấp phép, quản lý hồ sơ về lĩnh vực an toàn thực phẩm thuộc ngành y tế quản lý theo phân công, phân cấp; thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã các cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc Chi cục An toàn thực phẩm tỉnh và các đơn vị tuyến tỉnh quản lý trên địa bàn để phối hợp quản lý. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với Sở Y tế trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, quản lý điều kiện bảo đảm an toàn đối với các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm; tiếp nhận, thẩm định, cấp phép, quản lý hồ sơ về lĩnh vực an toàn thực phẩm thuộc ngành y tế quản lý theo phân công, phân cấp. Phối hợp tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, mô hình liên quan đến lĩnh vực an toàn thực phẩm tại địa phương; tổ chức truyền thông các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng; phối hợp tập huấn, phổ biến kiến thức cho Ban chỉ đạo về an toàn thực phẩm cùng cấp, cán bộ làm công tác an toàn thực phẩm; kiểm tra, hậu kiểm việc chấp hành quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm theo phân công, phân cấp, giám sát mối nguy ô nhiễm thực phẩm trên địa bàn quản lý. Phối hợp, thực hiện điều tra, khắc phục sự cố về an toàn thực phẩm, đảm bảo an toàn thực phẩm cho các sự kiện trên địa bàn; Báo cáo định kỳ, đột xuất về công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo phân công, phân cấp về Sở Y tế.

1. Sở Y tế chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng trang thiết bị y tế và công trình y tế của các trạm y tế cấp xã trên địa bàn tỉnh; chủ trì tiếp nhận hồ sơ, đăng tải công khai thông tin và hồ sơ công bố cơ sở đủ điều kiện sản xuất trang thiết bị y tế, tiếp nhận hồ sơ công bố cơ sở đủ điều kiện mua, bán trang thiết bị y tế; tiếp nhận số công bố tiêu chuẩn áp dụng đối với trang thiết bị y tế thuộc loại A, B và hồ sơ công bố tiêu chuẩn áp dụng; danh sách các trang thiết bị y tế đã bị thu hồi số lưu hành trên địa bàn tỉnh trên trang thông tin điện tử. Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã đề xuất đầu tư, hiện đại hóa, chuẩn hóa các trạm y tế xã theo hướng dẫn của Bộ Y tế. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với Sở Y tế trong việc chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo -- 8 of 13 -- 9 dưỡng, sửa chữa trang thiết bị y tế và công trình y tế trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật. Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế đề xuất đầu tư, nâng cấp, hiện đại hóa, chuẩn hóa các trạm y tế xã theo hướng dẫn của Bộ Y tế.

1. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã: - Tổ chức, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy trình chuyên môn, nghiệp vụ về các dịch vụ chăm sóc sức khỏe và kế hoạch hóa gia đình, dinh dưỡng trên địa bàn tỉnh. - Tổ chức, kiểm tra việc thực hiện chính sách, chương trình, đề án, mô hình liên quan đến lĩnh vực dân số và phát triển, chăm sóc sức khỏe sinh sản, dinh dưỡng. - Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ làm công tác dân số và phát triển, kế hoạch hóa gia đình và sức khỏe sinh sản, dinh dưỡng các xã, phường trên địa bàn tỉnh. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với Sở Y tế: - Tổ chức triển khai thực hiện chính sách, chương trình, đề án, mô hình liên quan đến lĩnh vực dân số và phát triển, chăm sóc sức khỏe sinh sản, dinh dưỡng trên địa bàn quản lý. - Phối hợp tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ làm công tác dân số và phát triển, chăm sóc sức khỏe sinh sản, dinh dưỡng cấp xã trên địa bàn; chủ trì tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ làm công tác dân số và phát triển cấp xã, cấp bản/tiểu khu/tổ dân phố trên địa bàn.

1. Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý, sử dụng đội ngũ viên chức, người lao động tại trạm y tế theo thẩm quyền; tổ chức tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, đánh giá, bố trí và sử dụng nhân lực bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn. 2. Trường hợp cần thiết hoặc có những vấn đề vướng mắc theo lĩnh vực chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã xin ý kiến Sở Y tế trong việc xác định tiêu chuẩn chuyên môn, cơ cấu nhân lực; đánh giá năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ nhân lực y tế; hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ trong quản lý và sử dụng nhân lực y tế cơ sở; các nội dung liên quan đến tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bố trí và sử dụng nhân lực y tế tại trạm y tế nhằm bảo đảm các quy định trước khi tổ chức triển khai thực hiện. -- 9 of 13 -- 10

nhân lực y tế 1. Sở Y tế chủ trì ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý và phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức, viên chức y tế thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc dự báo, đề xuất số lượng đào tạo cử tuyển bác sĩ hàng năm trên địa bàn; phối hợp quản lý cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và quản lý các chương trình, tài liệu bồi dưỡng viên chức y tế, nhân viên y tế thôn bản, cộng tác viên dân số theo thẩm quyền. 2. Ủy ban nhân dân cấp xã định kỳ vào tháng 9 hàng năm, rà soát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức, viên chức y tế thuộc phạm vi quản lý của năm kế tiếp phối hợp với Sở Y tế để xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện. Chỉ đạo trạm y tế