Quyết định Về việc ban hành Quy chế văn hóa công vụ

các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các tổ chức Hội đặc thù cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Website Chính phủ; - Bộ Nội vụ; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp; - TTTU, Đoàn ĐBQH tỉnh, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh, các Đoàn thể tỉnh; - CPVP UBND tỉnh; - Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; - Báo Vĩnh Phúc; - Cổng Thông tin - Giao tiếp điện tử tỉnh; - Trung tâm Tin học - Công báo tỉnh; - Như Điều 2 (t/h); - Lưu: VT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Duy Thành -- 2 of 18 -- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÖC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ Văn hóa công vụ tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (Kèm theo Quyết định số /2021/QĐ-UBND ngày tháng năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định mục đích, nguyên tắc thực hiện văn hóa công vụ; các chuẩn mực văn hóa công vụ; trang phục, lễ phục, thẻ cán bộ, công chức; cách bài trí khuôn viên công sở, xây dựng môi trường làm việc văn minh , hiệu quả và trách nhi ệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện văn hóa công vụ quy định tại Quy chế này. 2. Đối tượng áp dụng a) Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là cơ quan); b) Cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên (sau đây gọi tắt là cán bộ, công chức) công tác tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức Hội đặc thù trên địa bàn tỉnh; c) Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện Quy chế.

1. Mục đích a) Xây dựng và thực hiện văn hóa công vụ nhằm hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực, chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả trong hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ; thực hiện mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy, trung thực, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và xã hội. b) Xây dựng, môi trường làm việc văn minh, hiện đại, lịch sự, bảo đảm tính trang nghiêm, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nướ c. c) Làm căn cứ để thanh tra, kiểm tra, đánh giá, xem xét, xử lý trách nhiệm đối với cán bộ, công chức khi vi phạm các chuẩn mực ứng xử, đạo đức công vụ trong thực thi nhiệm vụ, góp phần xây dựng văn hóa công vụ, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. -- 3 of 18 -- 2 2. Nguyên tắc a) Bảo đảm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo xây dựng và thực hiện văn hóa công vụ. Gắn thực hiện văn hóa công vụ vớ i việc tổ chức học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. b) Tuân thủ pháp luật trong quá trình thực thi công vụ. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tổ chức, thực hiện và gương mẫu chấp hành văn hóa công vụ; tập hợp, tạo sự lan tỏa, phong trào thi đua đổi mới thực hiện tốt văn hoá công vụ . c) Thực hiện quy chế văn hóa công vụ xuất phát từ lợi ích của người dân, doanh nghiệp, tổ chức , cá nhân có liên quan ; lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm trung tâm và là thướ c đo đánh giá chất lượng phục vụ của cơ quan nhà nướ c. d) Phù hợp với truyền thống, bản sắc v ăn hóa dân tộc và điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ , công chức các cấp chuyên nghiệp, hiện đại, là nhân tố quan trọng để xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Chương II CÁC QUY ĐỊNH VỀ CHUẨN MỰC VĂN HÓA CÔNG VỤ Điều 3. Quy chuẩn hóa hoạt động công vụ Các cơ quan trên địa bàn tỉnh phải thực hiện các nhiệm vụ sau đây nhằm quy chuẩn hóa hoạt động công vụ tại cơ quan mình: 1. Ban hành quy định, quy chế, nội quy, phân công, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn của tập thể, cá nhân trong cơ quan, đơn vị mình và quán triệt , phổ biến tớ i toàn thể cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý. 2. Quán triệt chức năng nhiệm vụ của cơ quan , phòng, ban, đơn vị và Đề án vị trí việc làm, bản mô tả công việc và khung năng lực vị trí việc làm được phê duyệt , tiêu chuẩn ngạch công chức , tiêu chuẩn chức danh hạng viên chức đến từng cán bộ, công chức để áp dụng, thực hiện. 3. Chuẩn hóa các quy trình công việc, chỉ rõ mục đích, phạm vi, các bướ c triển khai, trách nhiệm, các yêu cầu và kết quả, sản phẩm công việc để thực thi và kiểm tra công việc; Công khai quy trình giải quyết công việc, thủ tục hành chính, kết quả giải quyết công việc trên trang thông tin điện tử của cơ quan mình hoặc các phương tiện thông tin đại chúng khác để người dân dễ tiếp cận. 4. Lập kế hoạch công tác tuần, tháng, quý, năm theo chức năng nhiệm vụ để làm căn cứ thực hiện . Thực hiện giao việc, phân công trách nhiệm và nghiệm thu, đánh giá, báo cáo kết quả công việc rõ ràng, cụ thể. 5. Quy định chức trách nhiệm vụ, quy trình làm việc, các quy tắc ứng xử cho các vị trí công việc, các chỉ số đánh giá kết quả công việc để sử dụng trong giao việc và báo cáo kết quả công việc phù hợp với đặc điểm tình hình của từng cơ quan , đơn vị. -- 4 of 18 -- 3 6. Tổ chức các chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức về văn hóa công vụ, chuyên môn, nghiệp vụ, nội quy, quy định của cơ quan và các chuẩn mực, kỹ năng ứng xử trong thực thi công vụ để am hiểu quy định pháp luật, tinh thông về nghiệp vụ, chuyên nghiệp trong giải quyết công việc. 7. Tăng cường việc đăng ký và xếp lịch làm việc trực tuyến vớ i cơ quan từ trướ c hoặc bố trí người trực đăng ký làm việc, không để khách và người dân bên ngoài tùy tiện đi vào cơ quan. 8. Khuyến khích, động viên, phát động các phong trào thi đua tạo sự lan tỏa tích cực về thực hiện vănhóa công vụ. Điều động, luân chuyển hoặc giao nhiều nhiệm vụ khác nhau cho cán bộ, công chức. Thực hiện tốt chủ trương khuyến khích , động viên, khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, luôn nỗ lực vì lợi ích chung .

1. Cán bộ, công chức phải trung thành vớ i Nhà nướ c Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ Tổ quốc và lợi ích quốc gia; tôn trọng và tận tụy phục vụ Nhân dân. 2. Khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ, cán bộ, công chức phải ý thức rõ về chức trách, bổn phận của bản thân, bao gồm: a) Sẵn sàng nhận và nỗ lực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được phân công; không kén chọn vị trí công tác, chọn việc dễ, bỏ việc khó. Tâm huyết, tận tụy, gương mẫu làm tròn chức trách, nhiệm vụ được giao, tránh “tư duy nhiệm kỳ”, lợi ích cục bộ. b) Có ý thức tổ chức kỷ luật, tránh hiện tượng trung bình chủ nghĩa, làm việc qua loa, đại khái, kém hiệu quả; giải quyết yêu cầu, công việc của người dân, tổ chức đúng quy định, quy trình; chấp hành nghiêm nội quy, quy chế làm việc và các quy chế nội bộ của cơ quan. c) Không được gây khó khăn, phiền hà, vòi vĩnh, trục lợi cá nhân, kéo dài thời gian xử lý công việc của cơ quan, tổ chức và người dân; không thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm trướ c những khó khăn, bức xúc của người dân. d) Trong thực thi nhiệm vụ luôn đảm bảo tính khách quan, trung thực, không vận dụng, áp dụng sai quy định. Cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo phải công tâm, khách quan trong sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý; không lợi dụng vị trí công tác để bổ nhiệm người thân quen, không vì người nhà, người thân mà ưu tiên giải quyết; chủ động xin thôi giữ chức vụ khi nhận thấy bản thân còn hạn chế về năng lực và uy tín. đ) Thẳng thắn tự phê bình và phê bình, kiên quyết đấu tranh vớ i những biểu hiện sai trái, tiêu cực trong cơ quan; không chạy theo chủ nghĩa thành tích, không bao che khuyết điểm, không vụ lợi. -- 5 of 18 -- 4 3. Thời gian làm việc a) Chấp hành đúng thời gian làm việc, không đi làm muộn, không về sớ m trướ c thời gian quy định. b) Không sử dụng thời gian làm việc cơ qu an để giải quyết việc riêng , không sử dụng các trang mạng xã hội để giải trí, phục vụ việc cá nhân trừ phục vụ cho công việc . c) Không tụ tập ăn uống, hút thuốc, tán chuyện trong giờ làm việc. d) Các cơ quan bố trí phương tiện , máy móc, con người để kiểm tra ngày công, kiểm tra đi muộn về sớm, đi ra ngoài cơ quan giải quyết việc riêng đối với cán bộ, công chức và có biện pháp xử lý phù hợp theo quy chế cơ quan.

1. Không ngừng học tập nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; tu dưỡng, rèn luyện về đạo đức, lối sống. Thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; trung thực, giản dị, thẳng thắn, chân thành; không có biểu hiện cơ hội, sống ích kỷ, ganh ghét, đố kỵ; không được vi phạm các chuẩn mực về thuần phong mỹ tục tại nơi công cộng để bảo đảm sự văn minh, tiến bộ của xã hội. 2. Tuyệt đối không được tham gia vào các tệ nạn xã hội, không tham nhũng; không được sử dụng đồ uống có cồn trong thời gian làm việc và giờ nghỉ trưa; không điều khiển phương tiện tham gia giao thông khi đã sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn; hút thuốc lá phải đúng nơi quy định. 3. Phải tuân thủ kỷ luật phát ngôn, chấp hành nghiêm Luật An ninh mạng, không sử dụng mạng xã hội để khai thác, tuyên truyền các thông tin chưa được kiểm chứng, phiến diện, một chiều ảnh hưởng đến hoạt động công vụ. 4. Phải tuân thủ, giữ gìn chuẩn mực đạo đức gia đình và xã hội, thuần phong mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc; không mê tín dị đoan và có những hành vi phản cảm khi tham gia lễ hội. Gương mẫu, tránh phô trương, lãng phí khi tổ chức cướ i hỏi, ma chay, mừng thọ, sinh nhật, tân gia và tổ chức các công việc khác nhằm trục lợi. Tích cực tuyên truyền, giáo dục, vận động người thân trong gia đình gương mẫu chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nướ c. Không để bố, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị em ruột lợi dụng danh nghĩa của bản thân để vụ lợi cho gia đình và bản thân. 5. Cán bộ, công chức trong cơ quan cam kết, thi đua, phát động các phong trào xây dựng và thực hiện văn hoá công vụ tạo sự lantỏa, bầu không khí vui tươi, lành mạnh, trang nghiêm góp phần thực hiện nhiệm vụ hiệu quả , chất lượng.

1. Tuân thủ thứ bậc hành chính, phục tùng sự chỉ đạo, điều hành, phân công công việc của cấp trên; không trốn tránh, thoái thác nhiệm vụ; không nịnh bợ lấy lòng vì động cơ không trong sáng. Tôn trọng và thực hiện nghiêm chế độ báo cáo công việc vớ i cấp trên. -- 6 of 18 -- 5 2. Khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ phải chấp hành quyết định của cấp quản lý trực tiếp. Trường hợp có quyết định của cấp trên cấp quản lý trực tiếp thì cán bộ, công chức phải thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền cao nhất, đồng thời có trách nhiệm báo cáo cấp quản lý trực tiếp của mình về việc thực hiện quyết định đó. Khi thực hiện quyết định của cấp trên, nếu thấy có căn cứ trái pháp luật phải báo cáo ngay bằng văn bản vớ i người ra quyết định, trường hợp vẫn phải chấp hành quyết định thì không phải chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thực hiện quyết định đó gây ra.

1. Phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức cấp dướ i rõ ràng. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức cấp dướ i. 2. Gương mẫu trong lối sống, giao tiếp, ứng xử, chấp hành kỷ cương hành chính và nội quy, các quy chế nội bộ; giữ gìn đoàn kết nội bộ trong cơ quan. 3. Đối xử bình đẳng vớ i cấp dướ i; không được duy ý chí, áp đặt, bảo thủ; phải tôn trọng, lắng nghe ý kiến của cấp dướ i. Có phương pháp điều hành phù hợp, phát huy được năng lực, kinh nghiệm, tính sáng tạo của từng cán bộ, công chức trong cơ quan. Tạo điều kiện để cấp dướ i hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 4. Phát huy dân chủ, tạo điều kiện trong học tập, nâng cao trình độ, phát huy sáng kiến của cán bộ, công chức. Bảo vệ danh dự, quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý. 5. Công tâm, khách quan trong sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý. Động viên, khen thưởng kịp thời, xứng đáng đối vớ i cán bộ, công chức và kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm các quy định của pháp luật theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức.

1. Có thái độ tôn trọng, tinh thần hợp tác, tương trợ trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ; bảo vệ danh dự uy tín của đồng nghiệp. 2. Không tạo bè phái, gây mất đoàn kết nội bộ; xây dựng mối quan hệ đồng nghiệp lành mạnh, trong sáng, có lý, có tình; không phản ánh sai sự thật về đồng nghiệp nhằm bôi nhọ danh dự, làm mất uy tín của đồng nghiệp.

1. Tại cơ quan làm việc a) Giải quyết yêu cầu, công việc của người dân đúng quy định, quy trình. Không được gây khó khăn, phiền hà, vòi vĩnh, kéo dài thời gian xử lý công việc của cơ quan, tổ chức và người dân; không thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm trướ c những khó khăn, bức xúc của người dân; không nhận tiền, tài sản, lợi ích bất hợp pháp từ phía các cơ quan, doanh nghiệp và người dân dướ i mọi hình thức; đấu tranh, ngăn chặn tệ “tham nhũng vặt”. -- 7 of 18 -- 6 b) Phải tôn trọng, lắng nghe, tận tình hướ ng dẫn về quy trình xử lý công việc và giải thích cặn kẽ những thắc mắc của người dân; c) Thực hiện “4 xin”: Xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; “4 luôn”: Luôn mỉm cười, luôn nhẹ nhàng, luôn lắng nghe, luôn giúp đỡ; d) Nghiêm túc nhận lỗi, nhận khuyết điểm, thành khẩn tự phê bình, rút kinh nghiệm khi để xảy ra sai sót; đ) Trường hợp những yêu cầu của người dân không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan thì cán bộ, công chức hướ ng dẫn họ đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết. 2. Tại khu dân cư và nơi công cộng a) Tại khu dân cư Gương mẫu thực hiện, tuyên truyền, vận động gia đình, người thân, người dân tham gia thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nướ c và hương ướ c, quy ướ c đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Không được tổ chức các hoạt động cướ i hỏi, việc tang, mừng thọ, sinh nhật, tân gia, thăng chức, các hoạt động khác của bản thân và gia đình vì mục đích vụ lợi. b) Tại nơi công cộng Gương mẫu chấp hành và vận động người dân thực hiện các nội quy, quy tắc công cộng; không vi phạm các quy định về đạo đức, về thuần phong mỹ tục, bản sắc văn hóa dân tộc. Không tham gia, xúi giục, kích động hoặc bao che các hành vi vi phạm pháp luật của người khác.

1. Ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc. Thái độ, tác phong phải văn minh, lịch sự. 2. Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức phải xưng tên, chức vụ, cơ quan nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; điều chỉnh âm lượng giọng nói của mình vừa đủ nghe, tránh ảnh hưởng đến công việc của người xung quanh. 3. Tắt chuông điện thoại di động trong các cuộc họp, hội nghị. Trường hợp cần thiết, việc sử dụng điện thoại di động phải đảm bảo không ảnh hưởng đến cuộc họp, hội nghị.

hành chính Ngoài các quy định chung, cán bộ, công chức khi giải quyết thủ tục hành chính còn phải thực hiện các quy định sau: -- 8 of 18 -- 7 1. Giao tiếp, ứng xử khi giải quyết thủ tục hành chính trực tiếp tại Bộ phận một cửa a) Khi tiếp nhận yêu cầu: Luôn tươi cười, chủ động chào hỏi lịch sự, thân thiện, chỉ dẫn tận tình và hỏi, làm rõ nhu cầu giải quyết thủ tục hành chính, công việc của tổ chức, cá nhân; sẵn sàng phục vụ tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu. Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện thủ tục hành chính được giải quyết kịp thời, nhanh chóng, thuận lợi và đạt kết quả mong muốn. b) Khi hướng dẫn: Có thái độ vui vẻ, tận tụy, nhã nhặn; lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể về các quy định liên quan đến giải quyết công việc. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, phải hướng dẫn đại diện tổ c hức, cá nhân bổ sung một lần đầy đủ, chính xác và nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; Trường hợp từ chối nhận hồ sơ, phải nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu từ chối tiếp nhận giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính. c) Khi giao Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả tổ chức, cá nhân: cần kiểm tra kỹ thông tin trước khi giao; yêu cầu tổ chức, cá nhân kiểm tra lại thông tin, nội dung và đề nghị tổ chức, cá nhân phản hồi ngay nếu chưa đồng tình, chưa hiểu rõ nội dung. d) Khi tổ chức, cá nhân khiếu nại, góp ý: Có thái độ tôn trọng, cầu thị, lắng nghe, ghi nhận, chân thành nhận lỗi, hứa khắc phục (nếu có sai sót) và cảm ơn. đ) Khi tổ chức, cá nhân bức xúc, lớn tiếng: Cần kiềm chế, bình tĩnh, lắng nghe. Tuyệt đối không đối chất, ngắt lời tổ chức, cá nhân; không được có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu; không gây căng thẳng, bức xúc, dọa nạt người dân. e) Chủ động tham mưu, đề xuất, kịp thời phát hiện, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hủy bỏ hoặc bãi bỏ các quy định về thủ tục hành chính trái pháp luật hoặc không phù hợp. 2. Giao tiếp, ứng xử khi giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử a) Hướng dẫn, k iểm tra hồ sơ, gửi các thông tin phản hồi cho tổ chức, cá nhân theo các thông ti