Quyết định Ban hành Quy chế triển khai Chương trình Bình ổn thị trường

Chương trình Bình ổn thị trường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

khai, thực hiện Quy chế này, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định.

thay thế Quyết định số 4556/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2022 và Quyết định số 1106/QĐ-UBND ngày 05 tháng 4 năm 2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

các Sở: Sở Công Thương, Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Văn hóa Thể thao, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Xây dựng, Sở Du lịch, Sở An toàn Thực phẩm; Trưởng các ban: Ban -- 1 of 13 -- 2 Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố; Giám đốc Ngân hàng Nhà nướ c chi nhánh Khu vực 2; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và doanh nghiệp tham gia Chương trình Bình ổn thị trường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: KT. CHỦ TỊCH - Như Điều 4; - Bộ Công Thương, Bộ Tài chính; - Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo; - Bộ VH, TT và DL; - Ngân hàng Nhà nướ c Việt Nam; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND TP; - TTUB: CT, các PCT; - Văn phòng Thành ủy; - Thành Đoàn; - Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố; - VPUB: CVP, các PCVP; - Phòng KT, Tổng hợp; - Lưu: VT, (KT/Linh). PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Công Vinh -- 2 of 13 -- 3 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH –––––––– CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– QUY CHẾ Triển khai Chương trình Bình ổn thị trường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (Kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) ––––––– Chương I QUY ĐỊNH CHUNG

1. Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, hình thức và cơ chế phối hợp triển khai Chương trình Bình ổn thị trường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (gọi tắt là Chương trình); vai trò, nội dung phối hợp và trách nhiệm tham gia của các cơ quan quản lý nhà nướ c, doanh nghiệp, tổ chức tín dụng và các đơn vị có liên quan trong quá trình tham gia và thực hiện Chương trình. 2. Chương trình được triển khai nhằm góp phần ổn định an sinh xã hội, đảm bảo sự cân đối cung – cầu các mặt hàng thiết yếu, phát huy vai trò điều tiết, định hướ ng của cơ quan quản lý nhà nướ c và sự đồng hành chủ động của cộng đồng doanh nghiệp trong việc định hướ ng, ổn định thị trường.

1. Các sở, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu thực hiện vai trò điều phối, hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp tham gia Chương trình. 2. Các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia thực hiện Chương trình trên tinh thần tự nguyện, trách nhiệm vớ i cộng đồng.

1. Tôn trọng quy luật khách quan của thị trường trong việc xác định giá cả hàng hóa, dịch vụ. 2. Huy động mọi nguồn lực xã hội và sự chủ động của doanh nghiệp tham gia Chương trình. -- 3 of 13 -- 4 3. Chương trình triển khai trên cơ sở đồng thuận, hợp tác bền vững giữa các bên tham gia. Chương II CƠ CHẾ VÀ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN

Danh mục các mặt hàng cụ thể theo Kế hoạch thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường hàng năm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố, tập trung vào 04 nhóm mặt hàng thiết yếu: 1. Nhóm các mặt hàng lương thực thực phẩm thiết yếu. 2. Nhóm các mặt hàng phục vụ học tập. 3. Nhóm các mặt hàng thuốc thiết yếu. 4. Nhóm các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu.

1. Tham gia cung ứng hàng hóa: doanh nghiệp có ngành nghề, chức năng sản xuất, kinh doanh các nhóm mặt hàng thực hiện Bình ổn thị trường (gọi tắt là doanh nghiệp cung ứng). 2. Tham gia phân phối hàng hóa: doanh nghiệp có ngành nghề, chức năng phân phối, bán buôn, bán lẻ (gọi tắt là doanh nghiệp phân phối). 3. Tham gia hỗ trợ triển khai, thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường.

1. Nguồn cung mặt hàng Bình ổn thị trường do doanh nghiệp thực hiện thông qua hoạt động sản xuất, liên kết sản xuất, thu mua, nhập khẩu… 2. Doanh nghiệp cung ứng chủ động đầu tư cơ sở vật chất, tổ chức thu mua, sản xuất hoặc liên kết sản xuất. Doanh nghiệp đảm bảo thực hiện đúng các nội dung đã cam kết về khả năng cung ứng hàng hóa đúng chủng loại, đủ hoặc vượt số lượng đăng ký; đáp ứng yêu cầu về chất lượng, tiêu chuẩn an toàn, nguồn gốc, xuất xứ và nhãn mác hàng hóa. 3. Doanh nghiệp cung ứng ưu tiên thực hiện đồng bộ, tí ch hợp hệ thống nhận diện thương hiệu Chương trình cùng vớ i hệ thống nhận diện thương hiệu của sản phẩm Bình ổn thị trường.

1. Mặt hàng Bình ổn thị trường được phân phối thông qua mạng lướ i điểm bán hàng Bình ổn thị trường do doanh nghiệp phân phối đăng ký, hệ thống đại lý của doanh nghiệp cung ứng, sàn thương mại điện tử, chuyến bán hàng lưu động và các kênh phân phối khác theo quy định. -- 4 of 13 -- 5 2. Điểm bán hàng Bình ổn thị trường được đồng bộ, tí ch hợp hệ thống nhận diện thương hiệu Chương trình Bình ổn thị trường cùng vớ i hệ thống nhận diện thương hiệu của điểm bán; ưu tiên bố trí khu vực thuận lợi để trưng bày mặt hàng Bình ổn thị trường. 3. Doanh nghiệp phân phối và doanh nghiệp cung ứng chủ động đàm phán hợp đồng phân phối hàng Bình ổn thị trường (phương thức thanh toán, giao hàng, chiết khấu, chi phí kệ hàng, chi phí phân phối khác) trên tinh thần hỗ trợ, chia sẻ, hợp tác bền vững và có kế hoạch giao nhận hàng dài hạn, ổn định.

1. Vốn thực hiện Chương trình để đầu tư cơ sở vật chất, các hoạt động phục vụ sản xuất, kinh doanh, cơ sở sản xuất, điểm bán hàng; dự trữ hàng hóa, nguyên vật liệu… của doanh nghiệp tham gia Chương trình. 2. Nguồn vốn thực hiện Chương trình gồm vốn tự chủ của doanh nghiệp, vốn vay từ tổ chức tín dụng tham gia Chương trình và các nguồn huy động hợp pháp khác. 3. Việc sử dụng kinh phí thuộc ngân sách nhà nướ c (nếu có) trong quá trình triển khai Chương trình chỉ thực hiện đối vớ i các nội dung phục vụ công tác quản lý nhà nướ c, điều phối, kiểm tra, giám sát Chương trình theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nướ c; không sử dụng ngân sách nhà nướ c để bù lỗ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. 4. Các dự án đầu tư phát triển hệ thống điểm bán hàng Bình ổn thị trường, dự án đầu tư phục vụ sản xuất, kinh doanh các mặt hàng Bình ổn thị trường của doanh nghiệp tham gia Chương trình được thực hiện theo nguyên tắc xã hội hóa; trường hợp thuộc đối tượng hỗ trợ theo Chương trình kích c ầu đầu tư của Thành phố thì được xem xét, hỗ trợ theo quy định hiện hành. 5. Kinh phí phục vụ hoạt động của Tổ kiểm tra công tác thực hiện các Chương trình (họp, kiểm tra, giám sát, tổng hợp, báo cáo…) được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nướ c theo phân cấp quản lý ngân sách hoặc từ các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật hiện hành.

1. Quy ướ c về giá bán: a) Giá Bình quân thị trường: được Sở Tài chính tổng hợp từ mạng lướ i báo giá của Sở Tài chính, báo giá của hệ thống siêu thị, cửa hàng tiện lợi (không phải là điểm bán Bình ổn thị trường), giá bán lẻ hợp lý do doanh nghiệp tham gia Chương trình đề xuất, tham khảo giá thu thập của Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh. b) Giá Bình ổn thị trường: là giá bán lẻ các mặt hàng Bình ổn thị trường do Sở Tài chính công bố, duy trì cố định đến thời điểm điều chỉnh, công bố tiếp theo. -- 5 of 13 -- 6 2. Nguyên tắc xác định giá Bình ổn thị trường: a) Giá Bình ổn thị trường các mặt hàng lương thực (gạo, mì ăn liền, bánh phở khô, sợi bún khô, nui khô), đường, dầu ăn, thịt gia súc, thịt gia cầm, trứng gia cầm, tập học sinh, cặp - ba lô - túi xách học sinh, các mặt hàng thuốc thiết yếu, các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu: đảm bảo mức giá thấp hơn tối thiểu 5% so vớ i giá Bình quân thị trường tại cùng thời điểm của sản phẩm cùng quy cách, chủng loại, chất lượng (giá Bình ổn thị trường ≤ giá Bình quân thị trường × 95%). b) Giá Bình ổn thị trường các mặt hàng không quy định tại điểm a khoản 2 Điều này: đảm bảo hợp lý, ổn định và có tác động điều tiết, định hướ ng thị trường. 3. Đăng ký giá Bình ổn thị trường: doanh nghiệp cung ứng đăng ký giá Bình ổn thị trường vớ i Sở Tài chính theo nguyên tắc xác định đầy đủ, chính xác cơ cấu tính giá, yếu tố hình thành giá. 4. Công bố giá Bình ổn thị trường: Sở Tài chính tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đăng ký giá Bình ổn thị trường của doanh nghiệp; chủ trì phối hợp sở, ngành, doanh nghiệp cung ứng, doanh nghiệp phân phối xem xét, xác định và công bố giá Bình ổn thị trường phù hợp quy định tại Khoản 2 Điều 9 Quy chế này. 5. Điều chỉnh giá Bình ổn thị trường: a) Điều chỉnh tăng giá Bình ổn thị trường: thực hiện khi doanh nghiệp cung ứng có văn bản đề nghị và giá nguyên vật liệu hoặc chi phí đ ầu vào tăng trên 3% so vớ i lần công bố gần nhất. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ khi nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị điều chỉnh giá Bình ổn thị trường của doanh nghiệp, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp vớ i các sở, ngành và doanh nghiệp phân phối xem xét, thống nhất. b) Điều chỉnh giảm giá Bình ổn thị trường: thực hiện khi giá nguyên vật liệu, chi phí đ ầu vào giảm trên 3% so vớ i lần công bố gần nhất hoặc khi giá Bình ổn thị trường không còn phù hợp vớ i quy định tại khoản 2 Điều 9 Quy chế này. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị điều chỉnh giảm của Sở Tài chính, doanh nghiệp cung ứng có trách nhiệm giải trình, đề xuất mức giá điều chỉnh và phối hợp vớ i Sở Tài chính, các sở, ngành, doanh nghiệp phân phối để xem xét, thống nhất. 6. Niêm yết giá sản phẩm Bình ổn thị trường: a) Doanh nghiệp phân phối tham gia Chương trình thực hiện niêm yết và bán hàng đúng mức giá Bình ổn thị trường đã công bố tại điểm bán do đơn vị vận hành. b) Doanh nghiệp cung ứng tham gia Chương trình thực hiện niêm yết và bán hàng đúng mức giá Bình ổn thị trường đã công bố tại điểm bán do đơn vị vận hành, điểm bán do đơn vị liên kết tổ chức phân phối. 7. Trường hợp biến động giá không theo quy luật thị trường, doanh nghiệp cung ứng xây dựng mức giá Bình ổn thị trường, báo cáo Sở Tài chính chủ trì phối hợp vớ i các sở, ngành thống nhất tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân -- 6 of 13 -- 7 Thành phố xem xét, quyết định giá Bình ổn thị trường phù hợp tình hình thực tế trong giai đoạn biến động giá.

1. Phương tiện vận chuyển hàng Bình ổn thị trường được nhận diện theo hướ ng dẫn nhận diện thương hiệu Chương trình. 2. Doanh nghiệp tham gia Chương trình lập hồ sơ, danh sách phương tiện vận chuyển hàng hóa theo quy định, gửi Sở Xây dựng để được hướ ng dẫn, hỗ trợ tổ chức giao thông tạm thời cho một số phương tiện lưu thông vào khu vực nội đô Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định.

1. Thành phần hệ thống nhận diện thương hiệu của Chương trình gồm: logo (biểu trưng), khẩu hiệu, bảng màu chủ đạo, quy cách chung thể hiện trên bao bì sản phẩm, điểm bán hàng, tài liệu, ấn phẩm quảng cáo, phương tiện vận chuyển… 2. Sở Công Thương quản lý, hướ ng dẫn sử dụng hệ thống nhận diện của Chương trình. 3. Doanh nghiệp tham gia thực hiện đồng bộ, tí ch hợp hệ thống nhận diện thương hiệu Chương trình cùng vớ i hệ thống nhận diện thương hiệu của đơn vị. Chương III DOANH NGHIỆP THAM GIA CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG

1. Tiêu chí chung: a) Doanh nghiệp được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam và đáp ứng đầy đủ các điều kiện đầu tư, kinh doanh theo quy định pháp luật hiện hành (bao gồm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện). b) Doanh nghiệp có chức năng hoạt động phù hợp vớ i hình thức tham gia Chương trình; có năng lực, kinh nghiệm, uy tín, thương hi ệu trong lĩnh vực hoạt động. c) Doanh nghiệp tự nguyện đăng ký tham gia Chương trình; có phương án, kế hoạch sản xuất, kinh doanh phù hợp, đáp ứng quy chế của Chương trình; d) Doanh nghiệp cam kết phối hợp thực hiện các nội dung điều tiết hàng hóa của cơ quan điều phối Chương trình trong trường hợp thị trường diễn biến phức tạp, có nguy cơ xảy ra mất cân đối cung cầu, giá biến động không theo quy luật thị trường. 2. Doanh nghiệp cung ứng: -- 7 of 13 -- 8 a) Tiêu chí xem xét, lựa chọn: có năng lực huy động nguồn hàng, cung ứng ổn định, xuyên suốt trong thời gian thực hiện Chương trình vớ i sản lượng tương đương hoặc vượt sản lượng đăng ký tham gia Chương trình. b) Tiêu chí ưu tiên: - Có hệ thống nhà xưởng, kho bãi, trang thiết bị - công nghệ sản xuất hiện đại và đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng. - Có hệ thống phân phối, đại lý hoạt động ổn định trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. - Có phương tiện vận chuyển phục vụ phân phối hàng hóa và bán hàng lưu động theo yêu cầu của Chương trình. 3. Doanh nghiệp phân phối: a) Tiêu chí xem xét, lựa chọn: - Trực tiếp vận hành hệ thống mạng lướ i điểm bán hàng hoạt động ổn định trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (tối thiểu 01 siêu thị hoặc 06 cửa hàng trở lên) hoặc trực tiếp vận hành trang thương mại điện tử. - Có phương án phân phối mặt hàng Bình ổn thị trường liên tục, ổn định trong thời gian tham gia Chương trình. b) Tiêu chí ưu tiên: có phương ti ện vận chuyển phục vụ phân phối hàng hóa và bán hàng lưu động theo yêu cầu của Chương trình. 4. Doanh nghiệp, tổ chức tín dụng tham gia hỗ trợ thực hiện Chương trình: tự nguyện đăng ký cung cấp gói tín dụng, dịch vụ hỗ trợ, vật tư, nguyên vật liệu cho doanh nghiệp tham gia Chương trình vớ i chính sách ưu đãi.

Chương trình 1. Được các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các phường, xã và đặc khu ưu tiên hỗ trợ, xử lý các khó khăn, vướ ng mắc… phát sinh trong quá trình sản xuất, phân phối, lưu thông hàng hóa các mặt hàng Bình ổn thị trường và đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh của đơn vị. 2. Được ưu tiên hỗ trợ lãi vay theo Chương trình kích c ầu đầu tư của Thành phố đối vớ i các dự án tham gia Chương trình thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định. 3. Được hỗ trợ xây dựng các chuỗi cung ứng bền vững từ đầu tư vùng nguyên liệu, tổ chức sản xuất đến tiêu thụ hàng hóa theo quy định. 4. Được hỗ trợ kết nối, ưu tiên giớ i thiệu mặt bằng để đầu tư mở rộng sản xuất và phát triển hệ thống phân phối mặt hàng Bình ổn thị trường trên địa bàn Thành phố theo quy định. 5. Được hỗ trợ, kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp để tiếp cận các khoản vay, gói tín dụng ưu đãi, vay vốn đầu tư chăn nuôi, sản xuất, đổi mớ i công -- 8 of 13 -- 9 nghệ, phát triển hệ thống phân phối và dự trữ hàng hóa cung ứng phục vụ Bình ổn thị trường Thành phố xuyên suốt thời gian thực hiện Chương trình theo quy định. 6. Được hỗ trợ vận chuyển mặt hàng Bình ổn thị trường theo quy định tại

1. Trách nhiệm chung của doanh nghiệp tham gia Chương trình: a) Thực hiện đầy đủ các nội dung đã cam kết khi đăng ký tham gia Chương trình theo Quy chế này và kế hoạch triển khai Chương trình hàng năm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố. b) Chủ động triển khai thực hiện Chương trình, kịp thời báo cáo Sở Công Thương khi có phát sinh khó khăn, vướ ng mắc để được xem xét, hỗ trợ. c) Tích cực đồng hành cùng Thành phố tham gia phối hợp thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường tại các tỉnh, thành khu vực Đông Nam bộ và Tây Nam bộ. 2. Trách nhiệm của doanh nghiệp cung ứng: -- 9 of 13 -- 10 a) Tổ chức huy động, cung ứng hàng hóa theo quy định tại Điều 6 Quy chế này. b) Tổ chức phân phối mặt hàng Bình ổn thị trường theo quy định tại

1. Doanh nghiệp đối chiếu tiêu chí, quyền lợi, trách nhiệm; tự nguyện đăng ký tham gia Chương trình và cam kết tuân thủ quy định của Chương trình theo quy chế này. 2. Sở Công Thương xây dựng biểu mẫu, thành phần hồ sơ, thông báo mời gọi, tiếp nhận hồ sơ đăng ký; chủ trì phối hợp sở, ngành, xem xét, thống nhất danh sách doanh nghiệp tham gia Chương trình đối vớ i nhóm mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu, nhóm mặt hàng phục vụ học tập và nhóm mặt hàng tiêu dùng thiết yếu. 3. Sở Y tế xây dựng biểu mẫu, thành phần hồ sơ, thông báo mời gọi, tiếp nhận hồ sơ đăng ký; chủ trì phối hợp sở, ngành xem xét, thống nhất danh sách doanh nghiệp tham gia Chương trình đối vớ i nhóm mặt hàng thuốc thiết yếu. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN

các xã, ph