Thông tư 123/2016/NĐ-CP (2022)

1. Thông tư này quy định việc xây đựng, phê duyệt Định hướng chương trình thanh ừa; xây đựng, ban hành kế hoạch thanh tra hằng năm của các cơ quan thực hiện chức riăng thanh ứa theo quy định tại Điều 9 Luật Thanh tra; xử lý chồng chéo, trùng lặp, điều chỉnh kế hoạch thanh tra; theo dõi, đôn đốc, kiểm fra việc xây đựng và thực hiện kế hoạch thanh ừa. 2. Thông tư này áp dụng đối với Thủ trường cơ quan quản lý nhà nước, -- 1 of 25 -- Thủ trưởng cơ quan thực hiện chức năng thanh ừa trong việc xây đựng, phê duyệt Định hướng chương trình thanh tra, ban hành kế hoạch thanh ừa; xử lý chồng chéo, trùng ỉặp, điều chỉnh kế hoạch thanh tra; theo dõi, đôn đéc, kiểm tra việc xổy dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra. Đỉều 2. Nguyên tắc xây dựng Định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra 1. Phù hợp với chủ ỉrưomg, đường lối của Đảng, chính sách, pháp ỉuật của Nhà nước; chỉ đạo của các cơ quan nhà nưóc cấp trên; yêu cầu nhiệm vụ chính trị của đất nước, địa phương, ngành, lĩnh vực. 2. Bảo đảm phân công nhiệm vụ rỗ ràng, không chồng chéo, trùng lặp về phạm vi, thời gian thanh tra; bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm nguồn lực thực hiện. 3. Đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về thanh ữa và hưỏng dẫn tại Thông tư này. Chương n XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG CHƯƠNG TRÌNH THANH TRA Đỉều 3. Căn cứ đễ xây dựng Định hưởng chương trình thanh tra 1. Nghị quyết, chi thị, kết luận, văn bản lãnh đạo, chi đạo cùa Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Nghị quyết của Quốc hội, ủ y ban Thường vụ Quốc hội về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại. 2. Nghị quyết, đề án, chương trình, mực tiêu cùa Chính phủ về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại; quyết định, chi thị, văn bản chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng Chính phủ. 3. Quyết định, chi thị, vần bản chĩ đạo, điều hành của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định của ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại. 4. Yêu cầu của việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật; yêu cầu nhiệm vụ công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tổ cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. 5. Căn cứ khác theo quy định của pháp luật.

trình thanh tra 1. Việc thu thập thông tin, tài liệu để xây dựng Định hướng chương trình thanh tra được tiến hành hằng năm, do đơn vị được Tổng Thanh tra Chính phủ giao chủ trì (sau đây gọi tắt là đơn vị chủ trì) thực hiện. -- 2 of 25 -- 3 2. Thông tin, tài liệu thu thập bao gồm: a) Các thông tin, tài liệu quy định tại Điều 3 của Thông tư này; b) Quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực; văn bản quản lý, chỉ đạo, điều hành và các thông tin, tài liệu liên quan đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của bộ, ngành, địa phương; c) Tình hình, kết quả công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, giám sát của các cơ quan chức năíig; tình hình, kết quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật được đãng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng; d) Báo cáo kết quả thu thập thông tin, tài liệu của đom vị chủ trì (nếu có); đ) Các thông tin, tài liệu khác theo quy định của pháp luật. 3. Việc thu thập các thông tin, tài liệu quy định tại khoản 2 Điều này được thực hiện theo quy định của pháp luật.

1. Định hướng chương trình thanh ưa bao gồm các nội dung sau đây: a) Mục đích, yêu cầu; b) Nhiệm vụ chủ yếu; c) Tồ chức thực hiện. 2 . Định hướng chương trình thanh tra xác định phương hướng và trọng tâm hoạt động thanh ừa trong một năm của các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trường, Thủ trường cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp tỉnh trong hoạt động thanh tra.

1. Hằng năm, đơn vị chủ trì thu thập thông tin, tài liệu nêu tại khoản 2

1. Chậm nhất vào ngày 30 tháng 9 hằng năm, Tổng Thanh tra Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hưóng chương trình thạnh tra. 2. Hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng chương trình thanh ừa bao gồm: a) Tờ trình của Tồng Thanh tra Chính phủ về dự thảo Định hưóng chương trình thanh tra; b) Dự thảo Định hướng chương trình thanh tra; c) Thông tin, tài liệu khác (nếu có). 3. Trong trường hợp Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đậo sửa đổi, bố sung nội dung dự thảo Định hướng chương ưình thanh tra thì trong thời gian 10 ngày làm việc, đơn vị chù trì giúp Tồng Thanh ứa Chính phủ tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo Định hướng chương trình thanh tra và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 4. Chậm nhất vào ngày 25 tháng 10 hằng năm, căn cứ Định hướng chương trình thanh ưa đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đơn vị chủ tri có trách nhiệm tham mưu Tổng Thanh ữa Chính phủ ban hành văn bản hướng dẫn việc xây dựng kế hoạch thanh tra gừi các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quạn thuộc Chính phủ và ủ y ban nhân dân cấp tĩnh. 5. Chậm nhất vào ngày 30 tháng 10 hằng năm, căn cứ vào Định hướng chương trình thanh ưa và hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ huớng dẫn Thanh tra Tổng cục, Cục và các cơ quan được giao tỊhực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc Bộ xây đựng dự thảo kế họạch thanh ứa; Bảo hiểm xã hội Việt Nam hướng dẫn Bảo hiểm xã hội tĩnh xây dựng dự thảo kế hoạch thanh ừa; Thanh ưa tĩnh hướng dẫn Thanh ừa sở, Thanh tra huyện xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra. -- 4 of 25 -- 5 Chương EQ XÂY DựNG KẾ HOẠCH THANH TRA

1. Nội dung kế hoạch thanh ưa bao gồm: a) Nội dung thanh tra; b) Đối tượng thanh ừa; c) Cơ quan, đơn vị tiến hành thanh tra (cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp); d) Các nội dung khác có liên quan (nếu có). 2. Tờ trình ban hành kế hoạch thanh tra, Quyết định ban hành kế hoạch thanh tra và kế hoạch thanh tra được thực hiện theo mẫu số 01, mẫu số 02 và mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư này.

1. Căn cứ xây dựng kế hoạch thanh ừa: a) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Chính phủ, Tổng Thanh ưa Chính phủ; b) Định hưóng chương trình thanh tra đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; c) Yêu cầu công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tổng Thanh tra Chính phủ; d) Yêu cầu công tác quản lý nhà nước và việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại hằng năm của các bộ, ngành, địa phương; đ) Các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật được đăng tài trên báo chí hoặc dư luận xã hội quan tâm; e) Các căn cứ khác theo quy định của pháp luật. 2. Trách nhiệm xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra: a) Đơn vị chủ trì có trách nhiệm chù trì, phối hợp với các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ xây đựng dự thảo kế hoạch thanh tra; b) Các vụ, cục, đom vị thuộc Thanh tra Chính phủ căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình đề xuất kế hoạch thanh tra và cung cấp thông tin, tài liệu cho đơn ví chủ trì để xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra. 3. Thông tin, tài liệu để xây đựng kế hoạch thanh ứa: -- 5 of 25 -- 6 Thông tin, tài liệu để xây dựng kế hoạch thanh ừa bao gồm các thông tin, tài liệu được quy định tại khoản 1 Điều này; các thông tin, tài liệu do các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ cung cấp. 4. Trình tự, thủ tục xây dựng kế hoạch thanh tra: a) Trên cơ sở thông tin, tài liệu thu thập được, đơn vị chủ trì xây đựng dự thảo kế hoạch thanh tra; b) Đơn vị chủ trì lấy ý kiến của các vụ, cục, đom vị thuộc Thanh tra Chính phủ tham gia vào dự thảo kế hoạch thanh tra; c) Khi thấy cần thiết, đem vị chủ trì tham mưu Tổng Thanh ứa Chính phủ làm việc với các cơ quan có liên quan để thếng nhất nội dung dự thảo kế hoạch thanh tra; d) Đơn vị chủ trì tiếp thu các ý kiến tham gia, hoàn thiện dự thảo kế hoạch thanh tra, xin ý kiến của các Phó Tổng Thanh tra Chính phù và trình Tổng Thanh tra Chính phủ. 5. Hồ sơ trình Tỗng Thanh tra Chính phủ ban hành kế hoạch thanh tra bao gồm: a) Tò trình của đom vị chủ trì về việc ban hành kế hoạch thanh tra của Thanh tra Chính phủ; b) Dự thảo kế hoạch thanh tra của Thanh tra Chính phú; ! c) Dự thảo Quyết định của Tổng Thanh tra Chính phủ về việc ban hành kế hoạch thanh tra của Thanh tra Chính phù; d) Báo cáo tổng hợp các ý kiến tham gia vào dự thảo kế hoạch thanh tra (nếu có); đ) Các thông tin, tài liệu khác (nếu có). 6. Đom vị chủ trì trình Tổng Thanh tra Chính phù dự thảo kế hoạch thanh tra chậm nhất vào ngày 10 tháng 11 hằng năm. Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành kế hoạch thanh tra chậm nhất vào ngày 15 tháng 11 hằng năm. 7. Kế hoạch thanh tra của Thanh tra Chính phủ được gửi ngay đến Kiểm toán nhà nước để phổi hợp xử lý chồng chéo, trùng lặp (nếu có); đồng thời, gửi ngay đến Thanh tra Bộ, Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Thanh ừa tĩnh và thông báo cho đối tượng thanh tra, các cơ quan, tổ chức có liên quan để thực hiện.

1. Kế hoạch thanh ừa của Bộ bao gồm kế hoạch thanh tra của Thanh tra Bộ, kế hoạch thanh tra của Thanh ưa Tổng cục, Cục thuộc Bộ và kế hoạch thanh tra của các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc Bộ, thuộc Tổng cục và tương đương. -- 6 of 25 -- 7 2. Căn cứ xây dựng kế hoạch thanh tra: a) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh ưa Bộ, Thanh ừa Tổng cục, Cục thuộc Bộ và các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh ừa chuyên ngành thuộc Bộ, thuộc Tổng cục và tương đương; b) Định hướng chương trình thanh tra đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra của Tổng Thanh tra Chính phủ; c) Yêu cầu công tác quản lý nhà nước của Bộ, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc Bộ, thuộc Tổng cục và tương đương; d) Yêu cầu công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc Bộ, thuộc Tổng cục và tương đương; đ) Các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật được đăng tải trên báo chí hoặc d ư luận xã hội quan tâm; e) Căn cứ khác theo quy định của pháp luật. 3. Trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra: a) Chánh Thanh tra Bộ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra hằng năm của Thanh tra Bộ; b) Chánh Thanh ưa Tổng cục, Cục thuộc Bộ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh ưa của cơ quan mình, xin ý kiến Tổng cục trưởng, Cục trưởng xem xét, quyết định và gửi cho Thanh tra Bộ để tổng hợp, xây đựng kế hoạch thanh tra của Bộ; c) Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc Bộ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra hằng năm của cơ quan mình và gửi cho Thanh tra Bộ để tống hợp, xây dựng kế hoạch thanh tra của Bộ; d) Thù trường cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc Tổng cục và tương đưcmg có ứách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra hằng năm của cơ quan mình, xin ý kiến Tổng cục trưởng và tương đương xem xét, quyết định và gửi cho Thanh ưa Bộ để tổng hợp, xây dựng kế hoạch thanh tra của Bộ; đ) Dự thảo kế hoạch thanh tra được quy định tại các điểm b, c và d khoản này được gừi về Thanh tra Bộ chậm nhất vào ngày 10 tháng 11 hằng năm để tồng hợp, xây dựng kế hoạch thanh tra hằng năm của Bộ. 4. Thông tin, tài liệu để xây đựng kế hoạch thanh tra: Thông tin, tài liệu để xây dựng kế hoạch thanh tra bao gồm các thông tin, tài liệu quy định tại khoản 2 Điều này và các thông tin, tài liệu do các đơn vị -- 7 of 25 -- 8 thuộc Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Cục thuộc Bộ, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc Bộ, thuộc Tồng cục và tương đương thu thập cung cấp. 5. Trình tự, thủ tục xây dựng kế hoạch thanh tra của Bộ: a) Trên cơ sở thông tin, tài liệu thu thập được nêu tại khoản 4 Điều này, Thanh tra Bộ dự thảo kế hoạch thanh tra của Độ; b) Khi xét thấy cần thiết, Chánh Thanh tra Bộ lấy ý kiến tham gia hoặc làm việc trực tiếp với các cơ quan có liên quan để thống nhất nội đung kế hoạch thanh tra; c) Chánh Thanh tra Bộ chủ tri làm việc với Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục thuộc Bộ, Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc Bộ, thuộc Tỗng cục và tương đương về nội dụng đự thảo kế hoạch thanh ừa của Bộ để xử lý chồng chéo, trùng lặp; d) Chánh Thanh ưa Bộ tiếp thu các ý kiến tham gia để hoàn chinh dự thảo kế hoạch thanh tra của Bộ trình Bộ trưởng ban hành. 6. Hồ sơ trinh Bộ trưởng ban hành kế hoạch thanh tra bao gồm: a) Tờ trình của Chánh Thanh tra Bộ về việc ban hành kế hoạch thanh tra của Bộ; b) Dự thào kế hoạch thanh tra của Bộ; c) Dự thảo Quyết định của Bộ trưởng về việc ban hành ké hoạch thanh tra của Bộ; d) Báo cáo tổng hợp, tiếp thu ý kiến tham gia vào dự thảo kế hoạch thanh ừa (nếu có); đ) Các thông tin, tài liệu khác (nếu có). 7. Chánh Thanh tra Bộ trình Bộ trưởng dự thảo kế hoạch thanh ữa chậm nhất vào ngày 30 tháng 11 hằng năm. Bộ trưởng ban hành kế hoạch thanh tra chậm nhất vào ngày 10 tháng 12 hằng năm. 8. Kế hoạch thanh tra của Bộ được gửi về Thanh tra Chính phủ để báo cáo; gửi ngay đến Kiểm toán nhà nước, Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Thanh tra tinh để phối hợp xử lý chồng chéo, trùng lặp (nếu có); đồng thời, thông báo đến đối tượng thanh tra và cơ quan, đơn vị có liên quan để thực hiện.

1. Kế hoạch thanh ưa của Bảo hiểm xã hội Việt Nam bao gồm kế hoạch thanh tra của Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam và kế hoạch thanh tra của Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Bảo hiểm xã hội tỉnh). -- 8 of 25 -- 9 2. Căn cứ xây đựng kế hoạch thanh tra: a) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh ưa Bảo hiểm xã hội Việt Nam v ả Bảo hiểm xã hội tỉnh; b) Định hướng chương trình thanh ừa đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra của Tổng Thanh fra Chính phủ; c) Yêu cầu công tác quản lý của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Bảo hiểm xã hội tỉnh; d) Yêu cầu công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam v à Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh; đ) Các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật được đăng tải trên báo chí hoặc dư luận xã hội quan tâm; e) Căn cứ khác theo quy định của pháp luật. 3. Trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra: a) Chánh Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam có trách nhiệm xây đựng kế hoạch thanh tra hằng năm của Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam; b) Giám đốc Bảo hiểm xã hội tinh xây đựng kế hoạch thanh ưa của cơ quan mình, gửi về Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam chậm nhất vào ngày 10 tháng 11 hằng năm để tổng hợp, xây dựng kế hoạch thanh ứa của Bảo hiểm xã hội Việt Nam. 4. Thông tin, tài liệu để xây dựng kế hoạch thanh ừa: Thông tin, tài liệu để xây đựng kế hoạch thanh tra bao gồm các thông tin, tài liệư quy định tại khoàn 2 Điều này và các thông tin, tài liệu do Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Bảo hiểm xã hội tỉnh thu thập cung cấp. 5. Trình tự, thủ tục xây dựng kế hoạch thanh tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam: a) Trên cơ sở thông tin, tài liệu thu thập được nêu tại khoản 4 Điều này, Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam dự thảo kế hoạch thanh tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam; b) Khi xét thấy cần thiết, Chánh Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam lấy ý kiến tham gia hoặc làm việc trực tiêp với các cơ quan có liên quan đê thống nhất nội đung kế hoạch thanh tra; c) Chánh Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam chủ trì làm việc với Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh về nội đung dự thảo kế hoạch thanh tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam để xử lý chồng chéo, trùng lặp (nếu có); -- 9 of 25 -- 10 d) Chánh Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam tiếp thu các ý kiến tham gia để hoàn chỉnh dự thảo kế hoạch thanh tra trình Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành. 6. Hồ sơ trình Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành kế hoạch thanh tra bao gồm: a) Tờ trình của Chánh Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc ban hành kế hoạch thanh tra; b) Dự thảo kế hoạch thanh tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam; c) Dự thảo Quyết định của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc ban hành kế hoạch thanh ừa; d) Báo cáo tổng hợp, tiếp thu ý kỉến tham gia vào dự thảo kế hoạch thanh tra (nếu có); đ) Các thông tin, tài liệu khác (nếu cổ). 7. Chánh Thanh tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam trình Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam dự thảo kế hoạch thanh ừa chậm nhất vào ngày 30 tháng 11 hằng năm. Tồng Giám đốc Bảo hiểm xã hội ViệtNam banhành kếhoạch thanh tra chậm nhất vào ngày ỉ 0 tháng 12 hằng năm. 8. Kế hoạch thanh tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam được gửi về Thanh tra Chính phủ để báo cáo; gửi ngay đến Kiểm toán nhà nước, Thanh tea Bộ và Thanh ừa tĩnh để phối hợp xử l