Quyết định Về việc phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực truyền thông chính sách

internet tỉnh Ninh Bình” giai đoạn 2025-2030 (có Đề án kèm theo).

vị liên quan tham mưu, tổ chức triển khai thực hiện Đề án.

497/QĐ-UBND ngày 16/7/2024 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực truyền thông chính sách trên internet tỉnh Ninh Bình” giai đoạn 2024-2030.

Thể thao; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như Điều 4; - Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể; - UBND các xã, phường; - Các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh; - Lưu: VT, VP11. TT_VP11 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Song Tùng -- 2 of 23 -- 3 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Nâng cao năng lực truyền thông chính sách trên internet tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2025 – 2030 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày /10/2025 của UBND tỉnh Ninh Bình) Phần I PHẦN MỞ ĐẦU I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Truyền thông chính sách có vai trò, ý nghĩa rất quan trọng, là một trong những chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị. Truyền thông chính sách được hiểu một cách ngắn gọn là quá trình trao đổi, chủ động cung cấp thông tin về chính sách của các cơ quan có thẩm quyền đến người dân để thực hiện chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng về một lĩnh vực cụ thể nào đó nhằm góp phần làm cho mọi người nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi cho phù hợp với tiến trình phát triển của cộng đồng và toàn xã hội. Đồng thời, đây còn là kênh thông tin để lấy ý kiến nhân dân khi xây dựng các chính sách mới hay điều chỉnh chính sách hiện tại phù hợp với yêu cầu thực tiễn, tạo ra sự đồng thuận xã hội. Làm tốt công tác truyền thông chính sách sẽ tạo ra những nguồn lực, sức mạnh lớn, góp phần xây dựng, thực thi chính sách hiệu quả. Việt Nam là một trong những nước có tốc độ phát triển nhanh về công nghệ thông tin, số người sử dụng internet lớn và ngày càng tăng. Theo Báo cáo Digital 2025 của We Are Social & Meltwater, Việt Nam là quốc gia có tỷ lệ tăng trưởng người sử dụng mạng xã hội rất ấn tượng với mức tăng 3,5 triệu người (+4,8 %) từ đầu năm 2024 đến đầu năm 2025, đưa tổng số người dùng internet lên mức 79,8 triệu người (chiếm 78,8% dân số) và 76,2 triệu tài khoản Mạng Xã hội (chiếm 75,2% dân số). Trong đó, Facebook có khoảng 76,2 triệu tài khoản, Facebook Messenger có khoản 55,9 triệu tài khoản, Youtube có khoảng 62,3 triệu tài khoản, Zalo khoảng 76,5 triệu tài khoản và có đến 168,5 triệu thuê bao di động … Mỗi ngày công chúng thường dành hơn 6 giờ để truy cập internet…Điều đó cho thấy tầm quan trọng của Internet và các phương tiện truyền thông mới dựa trên nền tảng này. -- 3 of 23 -- 4 Trước đây, phương thức truyền thông chính sách chủ yếu qua tuyên truyền miệng hay qua các ấn phẩm in (sách, báo), phát thanh – truyền hình do đó việc tuyên truyền, phổ biến chính sách mất nhiều thời gian và khó bảo đảm tính kịp thời và không thể tập trung vào đối tượng công chúng đích. Do vậy, chưa tối ưu hoá được hiệu quả của công tác truyền thông chính sách. Ngày nay, với sự phát triển như vũ bão của Internet và đặc biệt là chương trình Chuyển đổi số quốc gia tại Việt Nam đã tác động mạnh mẽ đến cách thức truyền thông chính sách. Việc ứng dụng công nghệ trong truyền thông chính sách giúp tốc độ truyền tải thông tin ngày càng nhanh đồng thời có thể tích hợp văn bản, âm thanh, hình ảnh, video để truyền tải trên các nền tảng internet. Truyền thông chính sách không còn bị giới hạn bởi thời gian và không gian; thông tin chính sách có thể được công bố và được đăng tải cùng lúc trên mọi nền tảng khi phát hành. Internet với thế mạnh có tính tương tác cao đặc biệt là thông qua các phương tiện truyền thông xã hội như Facebook, Tiktok, Youtube, Zalo, Instagram… đã thúc đẩy nhiều hơn sự quan tâm của người dân quan tâm hơn đến tình hình kinh tế, chính trị, xã hội nói chung và các chính sách của Nhà nước nói riêng. Qua đó, quyền tự do ngôn luận của người dân được phát huy cao độ. Tuy nhiên, thông tin trên internet có độ tin cậy rất hạn chế và tạo ra những rủi ro về nhiều mặt do không được kiểm soát, không bị ràng buộc bởi các quy chuẩn hoạt động, thông tin được đăng tải lên tùy thích. Bên cạnh những thông tin chính thống, toàn diện do các cơ quan, đơn vị đăng tải, có không ít tin giả, tin đồn, các phát ngôn thù địch, vu khống, bịa đặt, xuyên tạc… về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trên các nền tảng truyền thông xã hội. Mặt khác, tính ẩn danh của các tài khoản tham gia nền tảng internet, nhất là trên các phương tiện truyền thông xã hội đã làm giảm tinh thần trách nhiệm của người tham gia. Một số đối tượng đã tạo ra các tài khoản giả mạo, mạo danh để đăng tải những thông tin không chính xác, xuyên tạc hoặc những thông tin ngược với đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đây là những thách thức mà hoạt động truyền thông chính sách trên nền tảng internet cần có phương án, cách thức và quy trình để ứng phó hiệu quả, kịp thời nhất. Theo Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII đề ra phương hướng: “Xây dựng nền báo chí, truyền thông chuyên nghiệp, nhân văn, hiện đại… Tăng cường quản lý và phát triển các loại hình truyền thông, thông tin trên internet. Kiên quyết đấu tranh, loại bỏ các sản phẩm, thông tin độc hại, xuyên tạc, phản động, ảnh hưởng xấu đến ổn định chính trị -- 4 of 23 -- 5 - xã hội, thuần phong mỹ tục… chú trọng phát triển hạ tầng thông tin, viễn thông, tạo nền tảng chuyển đổi số quốc gia, từng bước phát triển kinh tế số, xã hội số”. Chính vì vậy, bên cạnh việc tăng cường quản lý, ngăn chặn gỡ bỏ các thông tin xấu độc, đẩy mạnh cung cấp các thông tin tích cực lên internet nhằm đảm bảo cho dòng thông tin lành mạnh, tạo năng lượng tích cực cho xã hội là hết sức cần thiết, từ đó tạo sự đồng thuận xã hội, giữ vững ổn định chính trị - xã hội. II. CĂN CỨ, CƠ SỞ PHÁP LÝ 1. Văn bản Trung ương - Luật Báo chí số 103/2016/QH13; - Luật Viễn thông số 24/2023/QH15; - Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11; - Căn cứ Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15; - Luật An toàn thông tin mạng số 86/2015/QH13; - Luật Tiếp cận thông tin số 104/2016/QH13; - Luật An ninh mạng số 24/2018/QH14; - Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ Quy định về cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng. - Nghị định số 49/2024/NĐ-CP ngày 10/5/2024 của Chính phủ Quy định về hoạt động thông tin cơ sở, có hiệu lực từ ngày 01/7/2024. - Nghị định số 147/2024/NĐ-CP ngày 09/11/2024 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng. - Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 12/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác tuyên truyền, định hướng hoạt động truyền thông, báo chí phục vụ nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; kịp thời chấn chỉnh và xử lý các vi phạm trong hoạt động báo chí, truyền thông. - Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 21/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác truyền thông chính sách. - Thông tư số 18/2021/TT-BTTTT ngày 30/11/2021 của Bộ Thông tin và Truyền thông về định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động báo in, báo điện tử. -- 5 of 23 -- 6 - Quyết định số 765/QĐ-BTTTT ngày 28/4/2023 của Bộ Thông tin và Truyền thông Ban hành Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 21/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác truyền thông chính sách. 2. Văn bản của tỉnh - Chương trình hành động số 11-CTr/TU ngày 31/8/2022 của Tỉnh ủy Ninh Bình thực hiện Kế hoạch số 156-KH/BTGTW ngày 14/6/2022 của Ban Tuyên giáo Trung ương về tăng cường công tác chỉ đạo, quản lý, chấn chỉnh hoạt động báo, tạp chí, trang thông tin điện tử, mạng xã hội trong giai đoạn hiện nay. - Kế hoạch số 148/KH-UBND ngày 23/9/2021 của UBND tỉnh Ninh Bình về tuyên truyền xây dựng Chính quyền điện tử, Chuyển đổi số đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. - Kế hoạch hành động số 497-KH/TU của Tỉnh ủy Ninh Bình về việc thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. - Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 31/7/2025 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc chuyển đổi số tỉnh Ninh Bình năm 2025. - Văn bản số 333/UBND-VP6 ngày 10/5/2023 của UBND tỉnh Ninh Bình về triển khai thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 21/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác truyền thông chính sách. - Kế hoạch số 176/KH-UBND ngày 01/11/2022 của UBND tỉnh Ninh Bình Triển khai Chương trình hành động số 11-CTr/TU ngày 31/8/2022 của Tỉnh ủy Ninh Bình thực hiện Kế hoạch số 156-KH/BTGTW, ngày 14/6/2022 của Ban Tuyên giáo Trung ương về tăng cường công tác chỉ đạo, quản lý, chấn chỉnh hoạt động báo, tạp chí, trang thông tin điện tử, mạng xã hội trong giai đoạn hiện nay. - Kế hoạch số 79/KH-UBND ngày 24/9/2025 của UBND tỉnh Ninh Bình Truyền thông chính sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2025-2030. - Kế hoạch số 103/KH-UBND ngày 17/10/2025 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc thực hiện Chiến lược chuyển đổi số báo chí năm 2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; III. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH TRÊN INTERNET TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Trong những năm qua, công tác truyền thông các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước luôn được cấp ủy, chính quyền các cấp từ -- 6 of 23 -- 7 tỉnh đến cơ sở đặc biệt coi trọng, với phương châm truyền thông phải đi trước để thống nhất và nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong toàn xã hội. Bằng các hình thức truyền thông đa dạng, phong phú, công tác truyền thông chính sách đã góp phần quan trọng vào mọi mặt của đời sống xã hội. Những thành tựu đạt được của tỉnh Ninh Bình trong thời gian qua về công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng; phát triển kinh tế xã hội; xây dựng nông thôn mới; chính sách thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp; công tác tuyên truyền phát triển về du lịch; xây dựng kết cấu hạ tầng; thành tựu giáo dục đào tạo; công tác phòng, chống dịch COVID-19; chính sách giảm nghèo, xây nhà cho các đối tượng chính sách; an ninh, quốc phòng; đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực... có sự đóng góp hết sức quan trọng của công tác truyền thông chính sách. Không những thế, công tác truyền thông chính sách còn góp phần giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóa, cách mạng của quê hương, xây dựng bản sắc Ninh Bình, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao, phong phú và đa dạng về đời sống tinh thần của nhân dân... Nét nổi bật là các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã chủ động truyền thông và cung cấp thông tin cho báo chí đảm bảo tính công khai, minh bạch và đáp ứng tốt nhu cầu thông tin. Các cơ quan báo chí thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác truyền thông chính sách, xây dựng và duy trì chuyên mục lấy ý kiến người dân về các dự thảo Luật, các văn bản, quy định, chính sách mới để mọi người dân được tiếp cận với các chính sách mới từ khâu hoạch định, ban hành và thực thi chính sách… Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 02 cơ quan báo chí địa phương (Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh Ninh Bình, Tạp chí Văn nghệ Ninh Bình); 05 cơ quan báo chí trung ương có văn phòng đại diện (Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân, Tạp chí điện tử Đồng hành Việt, Tạp chí Thương hiệu và Công luận, Tạp chí Việt Nam hội nhập) và 23 cơ quan báo chí có phóng viên thường trú; có 01 Báo điện tử, 58 trang Thông tin điện tử tổng hợp và có hàng nghìn trang thông tin điện tử có chủ sở hữu là người Ninh Bình (trong đó, chỉ tính riêng tỉnh Ninh Bình (cũ) đã có trên 4.077 trang); 12/12 sở, ngành và 129 xã, phường có trang thông tin điện tử. Đại đa số các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh đã triển khai thiết lập ít nhất 01 tài khoản mạng xã hội chính thức của cơ quan, đơn vị để thực hiện công tác tuyên truyền qua các mạng xã hội Facebook, Zalo, Youtube… Ngoài ra, còn có hàng chục nghìn tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh sử dụng các tài khoản mạng xã hội hoạt động trên môi trường internet gồm: Facebook, Youtube, Tiktok, Mocha… -- 7 of 23 -- 8 Nhìn chung các cơ quan báo chí của tỉnh, các cơ quan báo chí Trung ương có văn phòng đại diện, phóng viên thường trú hoạt động trên địa bàn tỉnh; các Trang thông tin điện tử, tài khoản mạng xã hội chính thức của các sở, ngành, đơn vị trên địa bàn tỉnh hoạt động đúng quy định, đã bám sát và chủ động kịp thời thông tin, tuyên truyền các thông tin thiết yếu, các văn bản, chính sách của Đảng, nhà nước, của tỉnh và cơ quan, đơn vị đến người dân và doanh nghiệp; phản ánh đậm nét các sự kiện quan trọng của đất nước và của tỉnh góp phần thúc đẩy thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và thông tin đối ngoại… Việc thiết lập các trang/tài khoản mạng xã hội đã làm đa dạng thêm kênh tuyên truyền, giúp cho việc truyền tải thông tin lan tỏa ra cộng đồng được nhanh chóng, hiệu quả hơn; qua đó tạo được hiệu ứng tích cực, tương tác trực tiếp với người dân trên môi trường internet; tiếp nhận và phản hồi các ý kiến, phản biện của các tầng lớp nhân dân. Bên cạnh đó, internet cũng là kênh truyền thông có tốc độ truyền tin nhanh, diện tham chiếu rộng, tiết kiệm chi phí hơn nhiều so với việc truyền thông trên các phương tiện truyền thông truyền thống, có thể đo được hiệu quả rõ ràng. Tuy nhiên, với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin, cùng với đó là sự lan tỏa của các loại hình truyền thông hiện đại, mạng xã hội vừa mang lại những thuận lợi, tích cực trong công tác tuyên truyền, quảng bá, cũng vừa tiềm ẩn nguy cơ trở thành phương tiện lan tỏa những thông tin xấu độc của các loại tội phạm, phần tử phản động. Công tác quản lý đối với hoạt động của các trang thông tin điện tử có chủ sở hữu là người Ninh Bình cũng như hoạt động cung cấp thông tin chính sách trên internet tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Việc kiểm tra, rà soát thông tin, nhất là các thông tin thiết yếu, các văn bản, chính sách của Đảng, của Nhà nước và của tỉnh trên các trang thông tin điện tử có chủ sở hữu là người Ninh Bình và nhất là các tài khoản mạng xã hội còn nhiều khó khăn. Phần thứ II NỘI DUNG ĐỀ ÁN I. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI ĐỀ ÁN 1. Đối tượng của Đề án: Các sở, ban, ngành; các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh; UBND cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan. 2. Phạm vi của Đề án: 2.1. Thời gian: Giai đoạn 2025 - 2030 -- 8 of 23 -- 9 2.2. Phạm vi, phương thức truyền thông trên Internet: - Truyền thông trên Báo Điện tử; Truyền hình; Cổng thông tin điện tử của tỉnh; Trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. - Truyền thông trên hệ thống thông tin cơ sở và các phương tiện truyền thông khác: Truyền thanh cấp xã ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông; Bảng tin điện tử công cộng cấp xã; các bảng điện tử của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh và các hệ thống thông tin nguồn có liên quan. - Truyền thông trên mạng xã hội: Facebook, Zalo, Tiktok, Instagram, Youtube, các ứng dụng dùng chung của cơ quan nhà nước… và các tài khoản mạng xã hội chính thức của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. II. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1. Mục tiêu tổng quát - Phát huy lợi thế của Internet để truyền thông, lan tỏa tới người dân, doanh nghiệp, bạn bè trong nước và quốc tế về các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các giải pháp chỉ đạo điều hành của tỉnh; chuyển tải các thông điệp, cơ chế, chính sách của tỉnh; quảng bá tiềm năng, thế mạnh của ngành, lĩnh vực, địa phương nhằm phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, góp phần bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. - Cung cấp các thông tin tích cực, công khai, minh bạch và kịp thời nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng cộng đồng có sức tự đề kháng với tin giả, tin xấu, độc trên môi trường mạng. - Đa dạng hoá phương thức truyền thông để bắt kịp với xu hướng phát triển của thời đại, đẩy mạnh quảng bá, phát huy tối đa hiệu quả của việc truyền thông chính sách đến người dân, doanh nghiệp. - Xây dựng, kết nối mạng lưới truyền thông trên internet trên địa bàn tỉnh, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ truyền thông kịp thời, hiệu quả các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và của tỉnh. 2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030 - Nâng cao năng lực, trách nhiệm, hiệu quả trong truyền thông chính sách trên internet của các cơ quan hành chính nhà nước. Đồng thời, nâng cao năng lực quản lý công tác truyền thông, phát hiện xử lý kịp thời các thông tin xấu, độc trên mạng xã hội, trang thông tin điện tử. -- 9 of 23 -- 10 - Thiết lập và duy trì các kênh thông tin về chuyển đổi số trên các nền tảng internet và mạng xã hội Facebook, Zalo, Tiktok, Youtube… để đẩy mạnh tương tác giữa cơ quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp. - Nâng cao chất lượng, số lượng tin bài trên Cổng thông tin điện tử tỉnh và Trang thông tin điện tử các sở, ban, ngành, địa phương; ứng dụng CNTT nâng cao hiệu quả hoạt động hệ thống thông tin cơ sở. Đồng thời, nâng cấp các trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị đáp ứng các quy định hiện hành. - Đến năm 2030, 100% hệ thống thông tin cơ sở cấp xã hoạt động sản xuất tin, bài, ảnh, video clip, đồ họa thông tin và các hình thức phù hợp khác để cung cấp, phổ biến thông tin thiết yếu đến người dân trên đa phương t