Bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý đối với dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 05/2021/TT-BCA ngày 14 tháng 01 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của lực lượng Công an nhân dân

Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đề nghị nghiên cứu, bổ sung vào Điều 5 Thông tư số 05/2021/TT-BCA quy định người tham gia trực ban được hưởng các chế độ, chính sách quy định tại Điều 108 Bộ Luật Lao động và Điều 42 Nghị định số 200/2025/NĐ-CP ngày 09/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng thủ dân sự. Không tiếp thu vì Chính phủ đã giao Bộ Tài chính xây dựng Thông tư hướng dẫn một số nội dung chi, mức đặc thù trong nội dung chi ngân sách cho hoạt động phòng thủ dân sự. 8

Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội Đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 6 thành “Sửa đổi, bổ sung Điều 6, như sau:” Không tiếp thu. 9 khoản 1 Điều 6, Thông tư 05 Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đề nghị điều chỉnh, bổ sung khoản 1 Điều 6 Thông tư 05/2021/TT-BCA như sau: “1. Phân công, phân cấp trách nhiệm và phối hợp trong ứng phó thiên tai thực hiện theo quy định tại Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 53/2026/NĐ-CP ngày 05/02/2026 của Chính phủ.” Tiếp thu, chỉnh sửa. 10

Bộ Xây dựng Đề nghị cân nhắc việc quy định cứng cấp độ rủi ro thiên tai theo Điều 6 của Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều. Tiếp thu, bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 53/2026/NĐ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2026. 11 khoản 2 Điều 6, Thông tư 05 Cục Đối ngoại Đề nghị bổ sung cụm từ “theo các cấp độ” tại Điều 1 về chỉnh sửa nội dung tại khoản 2 Điều 6: “2. Điều động tham gia ứng phó với rủi ro thiên tai Trên cơ sở tiếp nhận tin từ Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự Bộ Công an, Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự địa phương, Công an các địa phương thực hiện việc điều động tham gia ứng phó với rủi ro thiên tai theo các cấp độ như sau:”. Tiếp thu, chỉnh sửa. 12 khoản 2 Điều 6, Thông tư 05 Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động Đề xuất bổ sung thêm dấu “:” sau cụm từ Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự địa phương tại Điều 1 về chỉnh sửa nội dung tại khoản 2 Điều 6. Không tiếp thu. 13 khoản 2 Điều 6, Thông tư 05 Tổng công ty viễn thông Mobifone Đề xuất chỉnh sửa nội dung tại khoản 2 Điều 6: “Trên cơ sở tiếp nhận tin từ Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự Bộ Công an, Đơn vị thuộc cơ quan Bộ, Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự Công an cấp Tỉnh, Công an các địa phương thực hiện việc điều động tham gia ứng phó với rủi ro thiên tai như sau:” Tiếp thu một phần, chỉnh sửa thành: “Trên cơ sở tiếp nhận tin từ Ban chỉ huy Phòng thủ dân sự Bộ Công an hoặc Công an cấp tỉnh, Công an các địa phương thực hiện việc điều động tham gia ứng phó với rủi ro thiên tai theo các cấp độ như sau:”. 14 điểm a khoản 2 Điều 6, Thông tư 05 Viện khoa học hình sự Đề nghị sửa đổi Điều 1 về chỉnh sửa nội dung tại điểm a khoản 2 Điều 6: “Công an xã, phường, đặc khu (sau đây viết gọn là Công an cấp xã) chịu sự điều động của Công an cấp tỉnh…”. Tiếp thu, chỉnh sửa. 15 khoản 2 Điều 6, Thông tư 05 Công an thành phố Hải phòng Đề nghị bỏ cụm từ “lãnh đạo” tại Điều 1 về chỉnh sửa điểm b, điểm c, điểm d, khoản 2 Điều 6 Thông tư 05/2021/TT-BCA. Tiếp thu, chỉnh sửa. 16

Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động Đề xuất bổ sung thêm cụm từ “Ban Giám đốc” tại mục 2 điểm a, b, c, d về ứng phó sự cố thiên tai cấp 1, 2, 3, 4 để đồng nhất với chủ thể là cấp có thẩm quyền điều động là lãnh đạo Bộ Công an: “Công an cấp xã chịu sự điều động của Ban Giám đốc Công an cấp tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp xã”. Không tiếp thu vì đã điều chỉnh chủ thể cấp có thẩm quyền điều động là Bộ Công an. 17

Cục Đối ngoại Đề nghị cần làm rõ chức năng, nhiệm vụ của Bộ Công an khi ứng phó với rủi ro thiên tai cấp độ 3 và cấp độ 4 tại điểm c, điểm d khoản 2 Điều 1. Không tiếp thu vì khi ứng phó với rủi ro thiên tai cấp 3, cấp 4, Bộ Công an sẽ triển khai nhiều biện pháp ứng phó thiên tai trong phạm vi quản lý, phụ thuộc nhiều tính huống cụ thể và không thể nêu chi tiết trong dự thảo Thông tư; nội dung trên chỉ đề cập đến thẩm quyền điều động 18

Công an tỉnh Ninh Bình Đề nghị bổ sung điểm e Điều 1: Đối với các trường hợp huy động lực lượng tham gia ứng phó với rủi ro thiên tai thuộc điểm a, b, c, d khoản 2, Điều này mà có sự khác nhau về mục tiêu, nhiệm vụ, huy động lực lượng giữa Công an cấp trên trực tiếp và chính quyền địa phương thì đơn vị được điều động báo cáo Uỷ ban nhân dân cùng cấp và Công an cấp trên trực tiếp để thống nhất nhiệm vụ, mục tiêu… nếu không thống nhất được thì thực hiện theo mệnh lệnh, điều động của Công an cấp trên trực tiếp. Không tiếp thu vì căn cứ khoản 1 Điều 4 Nghị định 200/2025/NĐ-CP ngày 09/7/2025 có quy định: “Cơ quan chủ trì từng lĩnh vực được phân công chủ động phối hợp với cơ quan thường trực và các lực lượng triển khai ứng phó, khắc phục, xử lý tình huống; căn cứ vào tính chất, mức độ của tình huống, trường hợp vượt quá khả năng cần huy động lực lượng, phương tiện ngoài thẩm quyền, kịp thời báo cáo Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh để quyết định. Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh khi cần sự chi viện của Trung ương để ứng phó, khắc phục, xử lý tình huống, kịp thời báo cáo về Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia.” Như vậy khi không có sự thống nhất trong thực hiện mệnh lệnh, đơn vị được điều động sẽ báo cáo Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp trên để quyết định; đối với cấp tỉnh thì sẽ báo cáo Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia quyết định. 19 điểm a khoản 2 Điều 7, Thông tư 05 Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy Đề nghị bổ sung cụm từ “chuyên dụng” sau cụm từ “phương tiện” và bổ sung cụm từ “điều động” trước cụm từ “huy động” tại điểm a khoản 2 Điều 7. Không tiếp thu do bổ sung từ “chuyên dụng” không bảo đảm đủ nội dung về các loại phương tiện; bổ sung cụm từ “điều động” là không phù hợp do điều động là việc cấp có thẩm quyền phân công cán bộ, công chức, viên chức đến làm việc tại cơ quan, đơn vị khác thường xuyên, lâu dài. 20 khoản 3 Điều 8, Thông tư 05 Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội Đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 3, Điều 8: “Sửa đổi, bổ sung khoản 3, Điều 8, như sau:” Không tiếp thu. 21 khoản 3 Điều 8, Thông tư 05 Cục An ninh kinh tế Đề nghị chỉnh sửa, bổ sung khoản 3 Điều 8: “Khi nhận được tin cảnh báo sóng thần, động đất, Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự Bộ Công an và Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự Công an cấp tỉnh thực hiện chế độ thông tin, tổ chức ứng phó, sơ tán dân, khắc phục hậu quả theo Quyết định số 645/QĐ-TTg ngày 27/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch quốc gia ứng phó thảm hoạ động đất, sóng thần”. Tiếp thu, chỉnh sửa 22 Thay thế, bãi bỏ một số cụm từ Viện khoa học hình sự đề nghị sửa tên Điều 3 thành “Thay thế một số cụm từ”. Không tiếp thu vì đã bổ sung 01 nội dung về bãi bỏ cụm từ. 23 Thay thế, bãi bỏ một số cụm từ Bộ Y tế Đề nghị nghiên cứu, xem xét thay thế cụm từ “sự cố, thiên tai” thành “sự cố, thảm hoạ” để phù hợp với Điều 2 của Luật Phòng thủ dân sự số 18/2023/QH15 Không tiếp thu vì căn cứ theo Luật Phòng thủ dân sự số 18/2023/QH15, “thảm họa là biến động do thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm lây lan trên quy mô rộng hoặc do con người, hậu quả chiến tranh gây ra làm thiệt hại nghiêm trọng về người, tài sản, môi trường”; tuy nhiên phạm vi điều chỉnh của Thông tư này chỉ quy định về hoạt động ứng phó, sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và không liên quan đến nội dung dịch bệnh nguy hiểm lây lan trên quy mô rộng. 24 Thay thế, bãi bỏ một số cụm từ Công an thành phố Huế Đề nghị gộp khoản 4 và khoản 8 của dự thảo Thông tư để tránh trùng lặp. Không tiếp thu vì nội dung thay thế tại khoản 4 có bổ sung nội dung về việc viết gọn lại cụm từ Công an cấp tỉnh, khác so với khoản 8, cụ thể: “Thay thế cụm từ “Ban chỉ huy Ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và phòng thủ dân sự Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” bằng cụm từ “Công an tỉnh, thành phố (sau đây viết gọn là Công an cấp tỉnh)” tại khoản 3 Điều 3.” 25 Thay thế, bãi bỏ một số cụm từ Bộ Quốc phòng Đề nghị nghiên cứu tích hợp nội dung khoản 4 và khoản 10 của Điều 4 Dự thảo Thông tư để bảo đảm tính khoa học, ngắn gọn và biện tập lại như sau: Thay thế cụm từ “Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn”, “Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống thiên tai, Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn”, “Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai” bằng cụm từ “Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia” tại khoản 1 Điều 3, điểm a khoản 1 Điều 5, điểm a khoản 3 Điều 5, điểm a khoản 1 Điều 8, điểm a khoản 2 Điều 8. Tiếp thu, chỉnh sửa. 26 Thay thế, bãi bỏ một số cụm từ Cục An ninh kinh tế Đề nghị thay thế cụm từ “Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ” thành “Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự của các bộ, cơ quan ngang bộ” tại điểm a khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 8, Thông tư 05/2021/TT-BCA. Tiếp thu, chỉnh sửa. 27 Thay thế, bãi bỏ một số cụm từ Cục An ninh kinh tế Đề nghị bãi bỏ cụm từ “Uỷ ban An toàn giao thông Quốc gia” tại khoản 8 Điều 8. Tiếp thu, chỉnh sửa. 28 Thay thế, bãi bỏ một số cụm từ Bộ Tư lệnh Cảnh sát Cơ động Đề nghị đề xuất sửa đổi, bổ sung thêm khoản 8 Điều 8 Thông tư 05/2021/TT-BCA vào dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung vì Uỷ ban An toàn giao thông quốc gia đã chấm dứt hoạt động, giải thể. Tiếp thu, chỉnh sửa. 29 Thay thế, bãi bỏ một số cụm từ Cục An ninh kinh tế Đề nghị thay thế cụm từ “Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự địa phương” thành “Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh, xã” tại khoản 6, 7, 8 Điều 8 Thông tư 05/2021/TT-BCA. Không tiếp thu do Luật Phòng thủ dân sự đã quy định cụ thể về Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự địa phương 30 Nội dung khác Cục Y tế Đề nghị bổ sung định mức mua sắm, trang cấp, thiết bị cho lực lượng làm nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai tại Công an đơn vị, địa phương (áp dụng theo Quyết định số 20/2021/QĐ-TTg ngày 03/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục và quy định việc quản lý, sử dụng vật tư, phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng phòng, chống thiên tai). Không tiếp thu vì trang thiết bị, phương tiện của Công an các đơn vị, địa phương phục vụ nhiều nhiệm vụ chuyên môn của nhiều lực lượng không chỉ riêng phục vụ công tác phòng, chống thiên tai; các trang thiết bị, phương tiện vừa phục vụ công tác của lực lượng Công an, vừa phục vụ công tác phòng, chống thiên tai, cứu nạn, cứu hộ. 31 Nội dung khác Cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường Đề nghị bổ sung thêm nội dung liên quan đến chuyển đổi số và khoa học công nghệ phục vụ công tác ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trong Công an nhân dân. Không tiếp thu vì không thuộc phạm vi điều chỉnh. 32 Nội dung khác Cục Đối ngoại Đề nghị nghiên cứu, bổ sung thêm Điều mới về nội dung: “- Phối hợp với cơ quan chức năng các nước có nền khoa học tiên tiến, hiện đại để phát hiện, cảnh báo sớm các dấu hiệu rủi ro thiên tai đối với Việt Nam nhằm có biện pháp chủ động ngăn ngừa, giảm thiểu tối đa hậu quả xấu do sự cố, thiên tai gây ra. - Ở các cấp độ rủi ro thiên tai khác nhau, tiến hành kêu gọi viện trợ, hỗ trợ (nhân lực, vật lực) từ đối tác nước ngoài tham gia các hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, cũng như giải quyết, khắc phục hậu quả do thiên tai, sự cố gây ra; quy định về tiếp nhận các đoàn của các cơ quan thực thi pháp luật các nước (là đối tác của Bộ Công an) đề nghị cùng tham gia ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ cũng như giải quyết, khắc phục hậu quả.” Không tiếp thu vì không thuộc phạm vi điều chỉnh.