Công văn 78/2025/NĐ-CP - Hội đồng nhân dân - TP Hồ Chí Minh (2026)

1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng 5 năm 2026. -- 5 of 47 -- 4 2. Bãi bỏ Điều 1 Nghị quyết 402/NQ-HĐND ngày 28 tháng 8 năm 2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng Nghị quyết số 07/2022/NQ- HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương về ban hành Quy chế Bảo vệ bí mật nhà nước của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương 3. Bãi bỏ toàn bộ Nghị quyết số 07/2022/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương về ban hành Quy chế Bảo vệ bí mật nhà nước của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân Thành phố, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Nghị quyết này. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XI, Kỳ họp thứ ….. thông qua ngày tháng 5 năm 2026./.” 2. Về dự thảo Quy chế Dự thảo Quy chế đính kèm Nghị quyết được thiết kế gồm 4 Chương, 33 Điều, bao quát các nội dung về nghiệp vụ công tác Bảo vệ bí mật nhà nước của HĐND Thành phố, cụ thể như sau: a) Chương I: Quy định chung (Điều 1 - Điều 4) Chương này quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc bảo vệ BMNN và các hành vi bị nghiêm cấm. - Về nguyên tắc (Điều 3 dự thảo): Dự thảo bám sát nguyên tắc quy định tại khoản 1

quản lý thống nhất của Nhà nước; phục vụ nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế xã hội...". Về các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 4 dự thảo): Đây là một trong những điểm trọng tâm của quy chế. Dự thảo đã trích xuất 10 khoản tại Điều 5 Luật số 117/2025/QH15 và dự thảo nhấn mạnh lệnh cấm mới được quy định tại khoản 10 Điều 5 Luật số 117/2025/QH15: "Sử dụng trí tuệ nhân tạo hoặc công nghệ mới để xâm phạm bí mật nhà nước; đăng tải bí mật nhà nước trên phương tiện thông tin đại chúng, đăng tải, phát tán bí mật nhà nước trên mạng Internet, mạng viễn thông". Bên cạnh đó, dự thảo cũng cập nhật khoản 1 Điều 5 của Luật: "Xác định bí mật nhà nước đối với thông tin không thuộc danh mục bí mật nhà nước" nhằm ngăn chặn tình trạng lạm dụng việc đóng dấu mật để bưng bít thông tin hành chính thông thường. b) Chương II: Quy định cụ thể (Điều 5 - Điều 25) - Thẩm quyền xác định bí mật nhà nước (Điều 5 dự thảo): cụ thể hóa khoản 2 Điều 10 Luật số 117/2025/QH15 quy định "Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm xác định bí mật nhà nước, độ mật...". Theo đó, Chủ tịch HĐND Thành phố xác định BMNN đối với văn bản do HĐND, Thường trực HĐND ban hành. Phó Chủ tịch, Trưởng Ban, Chánh Văn phòng được phân cấp xác định theo lĩnh vực. -- 6 of 47 -- 5 - Trình tự xác định bí mật nhà nước (Điều 6, Điều 7 dự thảo): Phân định rõ văn bản giấy và văn bản điện tử. Đối với văn bản điện tử, dự thảo áp dụng điểm d khoản 1 Điều 3 Nghị định số 63/2026/NĐ-CP: "phải tạo dấu chỉ độ mật màu đỏ, dấu thời hạn bảo vệ bí mật nhà nước màu đỏ (nếu có) trên văn bản theo mẫu". - Đối với vật, địa điểm, lời nói (Điều 8 dự thảo): dự thảo tuân thủ điểm a khoản 1

điểm, lời nói, hoạt động hoặc hình thức khác chứa bí mật nhà nước" thay vì chỉ quy định chung chung như trước đây. - Về thẩm quyền cho phép sao chụp tài liệu mật (Điều 9 dự thảo): Điểm k khoản 1

nhân dân tỉnh, thành phố" có quyền cho phép sao, chụp tài liệu độ Tuyệt mật. Tại khoản 2 và khoản 3 Điều 11, thẩm quyền đối với Tối mật và Mật được mở rộng cho cấp phó và Trưởng các sở, ban, ngành. Dự thảo đã xây dựng hệ thống thẩm quyền tương ứng với các quy định này. - Trình tự nghiệp vụ sao chụp và quản lý sao chụp (Điều 10, Điều 11 dự thảo): Khoản 3 điểm b Điều 5 Nghị định số 63/2026/NĐ-CP quy định : "Bản sao tài liệu bí mật nhà nước là văn bản giấy sang văn bản điện tử được thực hiện bằng việc số hóa văn bản giấy và ký số của người có thẩm quyền cho phép sao". Dự thảo cũng bắt buộc sử dụng "Sổ quản lý sao, chụp bí mật nhà nước" và sử dụng mẫu dấu theo đúng Phụ lục II của Nghị định. - Thống kê, kưu giữ và bảo quản bí mật nhà nước (Điều 12, Điều 13 dự thảo): Theo quy định tại khoản 3 Điều 12 Luật số 117/2025/QH15: "Tài liệu, vật chứa bí mật nhà nước phải được lưu giữ, bảo quản ở nơi an toàn và có phương án bảo vệ". Dự thảo yêu cầu mọi tài liệu mật phải có bảng thống kê chi tiết, cất giữ trong két sắt an toàn. Việc đăng ký văn bản, dự thảo áp dụng khoản 2 Điều 6 Nghị định số 63/2026/NĐ-CP: "Tài liệu, vật chứa bí mật nhà nước đi độ 'Tuyệt mật' không được ghi trích yếu". Điều này nhằm bảo mật thông tin tối đa ngay trên sổ lưu trữ hành chính. - Vận chuyển, giao nhận truyền thống (Điều 14, 15 dự thảo): Thực hiện khoản 2

phải trải qua quá trình lập Hội đồng, rà soát danh sách, ra Quyết định tiêu hủy, tiến hành tiêu hủy vật lý đảm bảo không thể phục hồi và lập biên bản lưu trữ hồ sơ. c) Chương III: Trách nhiệm Bảo vệ bí mật nhà nước (Điều 26 - Điều 30) - Phân định rõ trách nhiệm từ Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu, Đại biểu HĐND và Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố, đến từng cá nhân tiếp cận văn bản. Áp dụng khoản 1 Điều 26 Luật số 117/2025/QH15, người tiếp cận BMNN phải sử dụng đúng mục đích, tuân thủ hướng dẫn của cơ quan trực tiếp quản lý. d) Chương IV: Tổ chức thực hiện (Điều 31 - Điều 33) - Dự thảo quy định trách nhiệm lập báo cáo tình hình bảo mật hàng năm của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố gửi Bộ Công an và Thường trực HĐND theo đúng thời hạn (trước 20/12 hàng năm) quy định tại Điều 14 Nghị định số 63/2026/NĐ-CP. - Nguồn kinh phí: Theo Điều 6 Luật số 117/2025/QH15, "Kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ bảo vệ bí mật nhà nước do ngân sách nhà nước bảo đảm". Dự thảo khẳng định ngân sách Thành phố sẽ chi thường xuyên cho hoạt động này. VI. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM -- 8 of 47 -- 7 Theo quy định tại Điều 6 Luật số 117/2025/QH15: "Kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ bảo vệ bí mật nhà nước do ngân sách nhà nước bảo đảm", dự thảo Quy chế (tại Điều 31 dự thảo) quy định HĐND Thành phố sẽ bố trí nguồn lực từ dự toán chi thường xuyên hằng năm nhằm thực hiện các mục tiêu cốt lõi sau: - Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố được cấp kinh phí để thiết lập hệ thống "Mạng LAN độc lập" đạt chuẩn. Đồng thời phân công nhân sự thực hiện nhiệm vụ chuyên trách bảo vệ BMNN tại Phòng Hành chính - Tổ chức - Quản trị. Cán bộ chuyên trách phải được thường xuyên cử đi đào tạo, cập nhật kiến thức về an toàn thông tin