Chương II TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH, XÉT DUYỆT
Điều 10. Thẩm định, xét duyệt kế hoạch kiểm toán của thủ trưởng đơn vị
chủ trì cuộc kiểm toán
1. Thủ trưởng đơn vị chỉ đạo Tổ kiểm soát chất lượng kiểm toán thực hiện
thẩm định và lập báo cáo thẩm định để Thủ trưởng đơn vị tổ chức xét duyệt kế
hoạch kiểm toán theo quy định với các nội dung cụ thể như sau:
a) Việc tuân thủ quy định về thể thức, kết cấu, nội dung của kế hoạch
kiểm toán.
b) Tính đầy đủ, hợp lý của các thông tin về hệ thống kiểm soát nội bộ, tình
hình tài chính và các thông tin khác; tính hợp lý trong việc đánh giá hệ thống kiểm
soát nội bộ và các thông tin thu thập được.
c) Tính phù hợp của việc đánh giá rủi ro và xác định trọng yếu kiểm toán.
d) Việc tuân thủ hướng dẫn của Kiểm toán nhà nước trong xác định mục tiêu,
nội dung kiểm toán.
đ) Tính phù hợp giữa mục tiêu, trọng yếu, nội dung, tiêu chí, phạm vi,
phương pháp và thủ tục kiểm toán với các thông tin thu thập và đánh giá về hệ
thống kiểm soát nội bộ, thông tin tài chính, các thông tin khác và giữa các nội
dung này với nhau.
e) Tính hợp lý trong việc bố trí thời gian, lịch kiểm toán; bố trí nhân sự thực
hiện kiểm toán.
-- 5 of 15 --
CÔNG BÁO/Số 1001 + 1002/Ngày 29-11-2021 67
g) Vấn đề khác: Việc tuân thủ ý kiến chỉ đạo và kết luận của cấp có thẩm
quyền (nếu có); văn phạm, kỹ thuật trình bày, chính tả, đơn vị tính, dấu ngăn cách
các chữ số…
2. Thủ trưởng đơn vị tổ chức xét duyệt kế hoạch kiểm toán với thành phần, địa
điểm và trình tự xét duyệt như sau:
a) Thành phần: Thủ trưởng đơn vị hoặc người được thủ trưởng đơn vị ủy quyền,
Trưởng đoàn kiểm toán, đoàn khảo sát, lãnh đạo Phòng Tổng hợp, đại diện Tổ kiểm
soát chất lượng kiểm toán và các thành phần khác do thủ trưởng đơn vị quyết định.
Việc thẩm định, xét duyệt kế hoạch kiểm toán của thủ trưởng đơn vị phải được lập
biên bản theo quy định của Kiểm toán nhà nước.
b) Địa điểm: Do thủ trưởng đơn vị quyết định.
c) Trình tự xét duyệt.
- Thủ trưởng đơn vị chủ trì xét duyệt chỉ định thư ký cuộc họp.
- Trưởng đoàn kiểm toán trình bày tóm tắt việc thu thập thông tin và lập kế
hoạch kiểm toán.
- Đại diện bộ phận có chức năng kiểm soát, thẩm định (Phòng Tổng hợp, Tổ
kiểm soát chất lượng kiểm toán) trình bày báo cáo kết quả thẩm định kế hoạch
kiểm toán.
- Ý kiến tham gia của các đại biểu tham dự (nếu có).
- Ý kiến giải trình, tiếp thu của Trưởng đoàn kiểm toán về những nội dung
trong báo cáo kết quả thẩm định kế hoạch kiểm toán và ý kiến tham gia của các đại
biểu dự họp (nếu có).
- Ý kiến kết luận, chỉ đạo của người chủ trì xét duyệt.
d) Thư ký ghi biên bản cuộc họp xét duyệt kế hoạch kiểm toán với một số nội
dung chủ yếu: Thời gian, thành phần tham dự cuộc họp xét duyệt kế hoạch kiểm
toán; các ý kiến tham gia, ý kiến tiếp thu của Trưởng đoàn kiểm toán và nội dung
kết luận của người chủ trì xét duyệt.
3. Hoàn thiện kế hoạch kiểm toán và lập hồ sơ trình Tổng Kiểm toán nhà nước
(hoặc người được Tổng Kiểm toán nhà nước ủy quyền, sau đây gọi chung là Tổng
Kiểm toán nhà nước) tổ chức xét duyệt kế hoạch kiểm toán:
-- 6 of 15 --
68 CÔNG BÁO/Số 1001 + 1002/Ngày 29-11-2021
a) Thủ trưởng đơn vị chỉ đạo: Trưởng đoàn kiểm toán bổ sung, chỉnh sửa, hoàn
thiện kế hoạch kiểm toán theo nội dung kết luận tại cuộc họp xét duyệt kế hoạch
kiểm toán của thủ trưởng đơn vị và lập hồ sơ trình Tổng Kiểm toán nhà nước xét
duyệt kế hoạch kiểm toán; Tổ kiểm soát chất lượng kiểm toán tổ chức soát xét việc
bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện kế hoạch kiểm toán của Trưởng đoàn kiểm toán trước
khi thủ trưởng đơn vị trình Tổng Kiểm toán nhà nước tổ chức xét duyệt kế hoạch
kiểm toán.
b) Hồ sơ của thủ trưởng đơn vị trình Tổng Kiểm toán nhà nước xét duyệt kế
hoạch kiểm toán được gửi cho Văn phòng Kiểm toán nhà nước (Phòng Thư ký -
Tổng hợp), Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán, Vụ
Pháp chế. Hồ sơ gồm: Tờ trình của thủ trưởng đơn vị, trong đó nêu rõ các vấn đề
cần xin ý kiến chỉ đạo của Tổng Kiểm toán nhà nước (mục tiêu; nội dung; phạm
vi; thời hạn kiểm toán; Trưởng đoàn, Phó trưởng đoàn kiểm toán, tổ trưởng Tổ
kiểm toán, bố trí nhân sự các Tổ kiểm toán); kế hoạch kiểm toán đã hoàn thiện
theo kết quả xét duyệt của thủ trưởng đơn vị; biên bản cuộc họp xét duyệt kế
hoạch kiểm toán của thủ trưởng đơn vị; báo cáo kết quả thẩm định kế hoạch kiểm
toán của Tổ kiểm soát chất lượng kiểm toán đối với cuộc kiểm toán và các tài liệu
khác có liên quan.
c) Thời hạn trình Tổng Kiểm toán nhà nước tổ chức xét duyệt kế hoạch kiểm
toán trước ngày dự kiến công bố quyết định kiểm toán tại đơn vị được kiểm toán ít
nhất là 15 ngày làm việc trừ các trường hợp khác do Tổng Kiểm toán nhà nước
quyết định.
Chương II TRÌNH TỰ LẬP, THẨM ĐỊNH, XÉT DUYỆT
Điều 12. Xét duyệt kế hoạch kiểm toán của Tổng Kiểm toán nhà nước
Tổng Kiểm toán nhà nước tổ chức xét duyệt kế hoạch kiểm toán bằng một trong
hai hình thức gồm tổ chức họp xét duyệt (họp xét duyệt trực tiếp hoặc trực tuyến)
hoặc gửi lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản (không tổ chức họp xét duyệt).
1. Hình thức tổ chức họp xét duyệt (trực tiếp hoặc trực tuyến)
Chậm nhất là 06 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ của thủ
trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán trình Tổng Kiểm toán nhà nước tổ chức xét
duyệt kế hoạch kiểm toán, Tổng Kiểm toán nhà nước tổ chức xét duyệt kế hoạch
kiểm toán với thành phần, địa điểm, trình tự xét duyệt như sau:
a) Thành phần: Tổng Kiểm toán nhà nước; đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán (thủ
trưởng đơn vị hoặc người được thủ trưởng đơn vị ủy quyền, Trưởng đoàn kiểm toán,
đoàn khảo sát, lãnh đạo Phòng Tổng hợp và các thành viên khác có liên quan); đại
diện lãnh đạo Vụ và công chức phòng chuyên môn thẩm định kế hoạch kiểm toán
của Vụ Tổng hợp, Vụ Pháp chế, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán; Văn
phòng Kiểm toán nhà nước (phòng Thư ký - Tổng hợp) và các thành phần khác do
Tổng Kiểm toán nhà nước yêu cầu khi xét thấy cần thiết.
b) Địa điểm: Trụ sở Kiểm toán nhà nước hoặc trụ sở Kiểm toán nhà nước khu
vực, trường hợp khác theo quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước.
c) Trình tự xét duyệt
- Tổng Kiểm toán nhà nước chủ trì xét duyệt.
- Thủ trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán hoặc Trưởng đoàn kiểm toán trình
bày tóm tắt các nội dung chủ yếu của kế hoạch kiểm toán.
- Lãnh đạo Vụ Tổng hợp, Vụ Pháp chế, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng
kiểm toán trình bày báo cáo kết quả thẩm định kế hoạch kiểm toán của đơn vị.
- Ý kiến tham gia của các đại biểu tham dự (nếu có).
- Ý kiến giải trình, tiếp thu của Trưởng đoàn kiểm toán, thủ trưởng đơn vị chủ
trì cuộc kiểm toán (hoặc người được thủ trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán ủy
-- 8 of 15 --
70 CÔNG BÁO/Số 1001 + 1002/Ngày 29-11-2021
quyền) về những nội dung trong báo cáo kết quả thẩm định kế hoạch kiểm toán của
Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán, Vụ Pháp chế và ý
kiến của Tổng Kiểm toán nhà nước tại cuộc họp.
- Ý kiến của Vụ Tổng hợp, Vụ Pháp chế, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng
kiểm toán về ý kiến giải trình, tiếp thu của Trưởng đoàn kiểm toán, thủ trưởng đơn
vị chủ trì cuộc kiểm toán đối với báo cáo thẩm định kế hoạch kiểm toán.
- Ý kiến kết luận, chỉ đạo của Tổng Kiểm toán nhà nước.
d) Vụ Tổng hợp cử công chức ghi chép nội dung, kết luận của Tổng Kiểm toán
nhà nước tại cuộc họp; trong phạm vi 1,5 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc cuộc
họp xét duyệt kế hoạch kiểm toán của Tổng Kiểm toán nhà nước, Vụ Tổng hợp
hoàn thiện dự thảo thông báo kết luận của Tổng Kiểm toán nhà nước về xét duyệt
kế hoạch kiểm toán trình Tổng Kiểm toán nhà nước phê duyệt trước khi ban hành.
Thông báo kết luận của Tổng Kiểm toán nhà nước là căn cứ để: Đơn vị chủ trì
cuộc kiểm toán hoàn thiện, kiểm soát việc hoàn thiện kế hoạch kiểm toán; Văn
phòng Kiểm toán nhà nước, Vụ Tổng hợp, Vụ Pháp chế, Vụ Chế độ và Kiểm soát
chất lượng kiểm toán, Thanh tra Kiểm toán nhà nước sử dụng trong việc kiểm soát
việc hoàn thiện Kế hoạch kiểm toán, ban hành Quyết định kiểm toán, kiểm soát
chất lượng kiểm toán, thanh tra…
2. Hình thức gửi lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản (không tổ chức họp
xét duyệt)
a) Sau khi nhận được báo cáo kết quả thẩm định của các Vụ tham mưu, thủ
trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán chỉ đạo việc lập văn bản tiếp thu, giải trình về
những nội dung trong báo cáo kết quả thẩm định. Văn bản tiếp thu, giải trình của
đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán phải được gửi Tổng Kiểm toán nhà nước, đồng thời
gửi các Vụ tham mưu chậm nhất 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo
kết quả thẩm định.
b) Các Vụ tham mưu sau khi nhận được văn bản tiếp thu, giải trình của đơn vị
chủ trì cuộc kiểm toán lập văn bản trao đổi gửi đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán về
các nội dung thống nhất hoặc chưa thống nhất với ý kiến tiếp thu, giải trình chậm
nhất 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản tiếp thu, giải trình của đơn vị
chủ trì cuộc kiểm toán.
-- 9 of 15 --
CÔNG BÁO/Số 1001 + 1002/Ngày 29-11-2021 71
c) Căn cứ văn bản trao đổi của các Vụ tham mưu, đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán
lập Tờ trình trình Tổng Kiểm toán nhà nước về việc tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm
định của các Vụ tham mưu (trong đó nêu rõ các ý kiến của các Vụ tham mưu chưa
thống nhất và trình kèm các văn bản trao đổi của các Vụ tham mưu) chậm nhất 01 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được đủ văn bản trao đổi của các Vụ tham mưu.
d) Trường hợp Tổng Kiểm toán nhà nước yêu cầu, căn cứ ý kiến chỉ đạo của
Tổng Kiểm toán nhà nước đối với Tờ trình của đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán, trong
thời gian 1,5 ngày làm việc Vụ Tổng hợp soạn thảo, trình ban hành thông báo kết
luận của Tổng Kiểm toán nhà nước theo điểm d, Khoản 1 Điều này.