Chương I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 3. Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Trình UBND xã
a) Dự thảo nghị quyết của HĐND xã (nếu có), dự thảo quyết định của
UBND xã liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của văn phòng
và các văn bản khác theo phân công của UBND xã;
ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ PHÁT DIỆM
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-- 2 of 10 --
3
b) Dự thảo kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; chương trình, biện pháp tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ về ngành, lĩnh vực trên địa bàn xã trong phạm vi
quản lý của văn phòng;
c) Dự thảo quyết định quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
tổ chức bộ máy của văn phòng.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi
được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý được giao; theo dõi thi hành pháp luật.
3. Giúp UBND xã thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng
ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của cơ
quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công của UBND xã.
4. Lĩnh vực văn phòng
4.1. Giúp HĐND xã, Thường trực HĐND xã, UBND xã, Chủ tịch
UBND xã xây dựng các chương trình, kế hoạch công tác; tổ chức theo dõi,
đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, ban, ngành xã, HĐND, UBND xã thực hiện
đúng chương trình, kế hoạch công tác đó.
Tổng hợp, báo cáo định kỳ, đột xuất về kết quả thực hiện các chương
trình kế hoạch công tác; đề xuất, kiến nghị giải pháp để thực hiện có hiệu
quả. Kịp thời báo cáo, tham mưu điều chỉnh chương trình, kế hoạch công tác,
đáp ứng yêu cầu quản lý, chỉ đạo, điều hành của HĐND xã, UBND xã.
4.2. Giúp HĐND xã, UBND xã chỉ đạo triển khai, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác, các văn bản pháp luật
của cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên và của HĐND xã, UBND xã.
4.3. Tham mưu UBND xã chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước về
Kiểm soát thủ tục hành chính.
4.4. Tham mưu UBND xã chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước về công
tác ngoại vụ, biên giới, công tác ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế của
UBND xã thuộc xã có đường biên giới lãnh thổ quốc gia trên biển. Thực hiện
những nhiệm vụ, quyền hạn khác về đối ngoại do HĐND xã, UBND xã, Chủ
tịch UBND xã phân công.
4.5. Chủ trì, phối hợp hoặc đôn đốc các phòng, trung tâm tham mưu
soạn thảo các đề án, báo cáo, tờ trình và các loại văn bản khác do HĐND xã,
UBND xã giao, đảm bảo chất lượng và tiến độ đề ra.
4.6. Kiểm tra, rà soát về quy trình, nội dung, thể thức, thẩm quyền đối
với các hồ sơ do các cơ quan, đơn vị, địa phương trình HĐND xã, UBND xã
để ký ban hành văn bản hoặc cho ý kiến chủ trương.
Trong trường hợp các dự thảo văn bản, hồ sơ trình của các cơ quan,
đơn vị, địa phương chưa đảm bảo yêu cầu về thể thức, nội dung, trình tự, thủ
tục, Văn phòng HĐND và UBND xã yêu cầu cơ quan trình hoàn chỉnh lại dự
thảo hoặc thực hiện đầy đủ các trình tự, thủ tục theo quy định; trường hợp đề
-- 3 of 10 --
4
nghị đó không được cơ quan, đơn vị, địa phương trình thống nhất thì Văn
phòng HĐND và UBND xã báo cáo cho Thường trực HĐND, Chủ tịch
UBND xã biết và chỉ đạo.
Văn phòng HĐND và UBND xã được yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa
phương có liên quan cung cấp các tài liệu, thông tin, số liệu, văn bản có liên
quan hoặc tham dự các cuộc họp, làm việc để nắm tình hình, thông tin phục
vụ công tác chỉ đạo, điều hành của HĐND xã, UBND xã.
4.7. Chủ trì, phối hợp các cơ quan có liên quan chuẩn bị các nội dung,
điều kiện để phục vụ tổ chức các kỳ họp HĐND, Hội nghị UBND thường kỳ
và các hội nghị, cuộc họp, làm việc khác của HĐND xã, UBND xã theo đúng
quy định pháp luật. Tham mưu, giúp Thường trực HĐND xã tổ chức các đợt
giám sát và tiếp xúc cử tri.
4.8. Tổ chức thu thập, xử lý, quản lý, cập nhật thông tin phục vụ sự chỉ
đạo, điều hành, hoạt động của HĐND xã, UBND xã; quản lý và duy trì hoạt
động mạng tin học của HĐND xã, UBND xã.
4.9. Quản lý, sử dụng con dấu, phát hành văn bản của HĐND xã,
UBND xã. Tổ chức, quản lý công tác văn thư, lưu trữ của cơ quan theo đúng
quy định; ứng dụng công nghệ thông tin và bảo đảm an toàn, thông tin liên
lạc phục vụ hoạt động của HĐND xã, UBND xã.
4.10. Phối hợp với Phòng Văn hóa - Xã hội, hướng dẫn về nghiệp vụ
hành chính văn phòng, văn thư, lưu trữ đối với công chức làm công tác văn
phòng của các phòng chuyên môn.
4.11. Tổ chức thực hiện các văn bản, quy hoạch, kế hoạch, quy định do
cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt liên quan đến hoạt động của
Văn phòng HĐND và UBND xã. Tiếp nhận, xử lý văn bản do cơ quan, tổ
chức, cá nhân gửi Văn phòng HĐND và UBND xã; ban hành và quản lý văn
bản theo quy định. Nghiên cứu, ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học và cải
cách hành chính phục vụ nhiệm vụ được giao. Thực hiện công tác phòng,
chống tham nhũng, lãng phí trong phạm vi quản lý của Văn phòng HĐND và
UBND xã theo quy định của pháp luật.
4.12. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công
chức, vị trí việc làm; thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công
chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và
phân công của UBND xã.
4.13. Quản lý, sử dụng và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản được
giao theo quy định. Bảo đảm các điều kiện làm việc và tổ chức phục vụ các
hoạt động công tác theo yêu cầu của HĐND, UBND, Thường trực HĐND,
các Ban HĐND, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND xã và Văn phòng HĐND
và UBND xã theo chế độ quy định.
-- 4 of 10 --
5
4.14. Thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh của Nhân dân;
4.15. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác do HĐND, UBND xã giao
hoặc theo quy định của pháp luật.
5. Lĩnh vực tư pháp
5.1. Trình UBND xã ban hành nghị quyết, quyết định, quy hoạch kế hoạch
phát triển trung hạn và hàng năm về lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền ban
hành của HĐND và UBND xã: chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng, hoàn thiện pháp luật
về các lĩnh vực thuộc phạm vi thẩm quyền quyết định của HĐND và UBND xã
trong lĩnh vực tư pháp.
5.2. Trình Chủ tịch UBND xã dự thảo các văn bản về lĩnh vực tư pháp
thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND xã.
5.3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình,
kế hoạch và các văn bản khác trong lĩnh vực tư pháp sau khi đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
5.4. Về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
a) Phối hợp xây dựng nghị quyết, quyết định thuộc thẩm quyền ban hành
của UBND, HĐND xã do các cơ quan chuyên môn khác thuộc UBND xã chủ trì
xây dựng;
b) Thẩm định dự thảo nghị quyết của HĐND, dự thảo quyết định của
UBND xã theo quy định pháp luật.
5.5. Về theo dõi tình hình thi hành pháp luật
a) Xây dựng và trình UBND xã ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch
theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn;
b) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
xã và công chức chuyên môn thuộc UBND xã trong việc thực hiện công tác theo
dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương;
c) Tổng hợp, đề xuất với UBND xã về việc xử lý kết quả theo dõi tình
hình thi hành pháp luật;
d) Theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực tư pháp thuộc
phạm vi quản lý nhà nước của UBND xã.
5.6. Về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
a) Là đầu mối giúp UBND xã tự kiểm tra văn bản do UBND xã ban hành;
b) Giúp Chủ tịch UBND xã kiểm tra văn bản của HĐND và UBND xã;
trình Chủ tịch UBND xã quyết định biện pháp xử lý văn bản trái pháp luật theo
quy định;
-- 5 of 10 --
6
c) Kiểm tra, xử lý đối với các văn bản có chứa quy phạm pháp luật do
HĐND hoặc UBND xã ban hành nhưng không được ban hành bằng hình thức
nghị quyết của HĐND hoặc quyết định của UBND; văn bản do Chủ tịch UBND
xã hoặc chức danh khác ở xã ban hành có chứa quy phạm pháp luật.
5.7. Về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
a)Là đầu mối giúp UBND, Chủ tịch UBND xã tổ chức thực hiện việc rà
soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND xã theo
quy định pháp luật;
b) Đôn đốc, hướng dẫn, tổng hợp kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản
chung của HĐND, UBND xã.
5.8. Về phổ biến, giáo dục pháp luật và hòa giải ở cơ sở
a) Xây dựng, trình UBND xã ban hành chương trình, kế hoạch phổ biến,
giáo dục pháp luật và tổ chức thực hiện sau khi chương trình, kế hoạch được ban
hành;
b) Theo dõi, hướng dẫn và kiểm tra công tác phổ biến giáo dục pháp luật
tại địa phương; đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND xã,
cơ quan, tổ chức có liên quan và UBND xã trong việc tổ chức Ngày Pháp luật
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trên địa bàn;
c) Thực hiện nhiệm vụ của cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp phổ
biến, giáo dục pháp luật xã;
d) Xây dựng, quản lý đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên
pháp luật theo quy định pháp luật;
đ) Hướng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật ở xã và
ở các cơ quan, đơn vị khác trên địa bàn theo quy định pháp luật;
e) Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ
sở;
5.9. Giúp UBND xã thực hiện nhiệm vụ về xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận
pháp luật; là cơ quan thường trực của Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật.
5.10. Thực hiện các nhiệm vụ về trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật.
5.11. Về quản lý và đăng ký hộ tịch
a) Giúp UBND xã chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện
công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn;
b) Giúp UBND xã thực hiện đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật;
đề nghị UBND xã quyết định thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch do UBND xã cấp
trái với quy định của pháp luật (trừ trường hợp kết hôn trái pháp luật);
c) Giúp UBND xã quản lý, cập nhật, khai thác cơ sở dữ liệu hộ tịch và cấp
bản sao trích lục hộ tịch theo quy định;
-- 6 of 10 --
7
d) Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ
đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật.
5.12. Thực hiện nhiệm vụ quản lý về nuôi con nuôi theo quy định pháp luật.
5.13. Về chứng thực
a) Thực hiện chứng thực bản sao giấy, bản sao điện tử từ bản chính, chứng
thực chữ ký (bao gồm cả chữ ký người dịch) và chứng thực hợp đồng, giao dịch
thuộc thẩm quyền của Văn phòng theo quy định của pháp luật;
b) Quản lý, sử dụng Sổ chứng thực, lưu trữ Sổ chứng thực, hồ sơ chứng
thực theo quy định pháp luật;
c) Hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ đối với công chức Tư pháp - hộ tịch
thuộc UBND xã trong việc chứng thực bản sao giấy, bản sao điện tử từ bản
chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch: quản lý, sử dụng
Sổ chứng thực; lưu trữ sổ chứng thực, hồ sơ chứng thực thuộc thẩm quyền của
UBND xã theo quy định pháp luật.
5.14. Về quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
a) Giúp UBND xã theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo công tác thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại địa phương;
b) Đề xuất UBND xã kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, xử lý
các quy định xử lý vi phạm hành chính không khả thi, không phù hợp với thực
tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn với nhau;
c) Hướng dẫn nghiệp vụ trong việc thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính.
5.15. Giúp UBND xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về thi hành án dân
sự, thi hành án hành chính theo quy định pháp luật và quy chế phối hợp công tác
giữa cơ quan tư pháp và cơ quan thi hành án dân sự địa phương do Bộ Tư pháp
ban hành.
5.16. Giúp UBND xã tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
quản lý nhà nước về công tác tư pháp đối với công chức Tư pháp - hộ tịch xã, các
tổ chức và cá nhân khác có liên quan theo quy định pháp luật.
6. Giúp UBND xã quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh
tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các
lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật.
7. Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, lưu trữ phục vụ công tác quản lý
nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn xã.
8. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND xã và sở quản lý ngành,
lĩnh vực.
-- 7 of 10 --
8
9. Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ
chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu
nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và
phân công của UBND xã.
10. Quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu
ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công
chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật, theo phân công của
UBND xã.
11. Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của cơ quan chuyên
môn theo quy định của pháp luật.
12. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền, phân
định thẩm quyền của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
13. Thực hiện nhiệm vụ khác do UBND xã giao theo quy định của pháp
luật.
14. Dự thảo văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Văn phòng HĐND và UBND xã.
Chương II
CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ